国家发展改革委相关人员宣布自2017年起在新疆深化棉花目标价格改革。棉花目标价格由试点期间的一年一定改为三年一定，2017年至2019年新疆棉花目标价格为每吨18600元。

　　这位负责人介绍说，此次深化棉花目标价格改革的主要内容有三个方面：一是完善目标价格形成机制。棉花目标价格水平按照近三年生产成本加合理收益确定。合理收益具体取值综合考虑棉花产业发展需要、财政承受能力和市场形势变化等因素确定。二是合理确定定价周期。棉花目标价格由一年一定改为三年一定。如定价周期内棉花市场发生重大变化，报请国务院同意后可及时调整目标价格水平。三是调整优化补贴方法。对新疆享受目标价格补贴的棉花数量进行上限管理，超出上限的不予补贴。也就是说，在符合范围内的还是有补贴的。

　　自治区印发《2017—2018年度棉花目标价格改革工作要点》明确当年10月31日为预拨补贴籽棉交售量的统计截止时间，次年1月31日为交售信息统计的截止时间，此后交售的棉花不再纳入补贴统计范围。

　　1、10月31日前，自治区根据预拨补贴的籽棉交售量，在11月20日前将第一批预拨补贴款拨付到各县市，要求是在一个月内兑付给农户。

　　2、明年1月31日，自治区将确定全年的籽棉交售量，会在2月15号左右把第二批清算补贴拨付到各县市，也是在一个月内兑付给农户。

　　2017年，棉花产业深入推进供给侧结构性改革，各项举措得以有效实施。据路易达孚全球棉花部总经理卜卦介绍，经过连续的储备棉轮出，我国棉花期末库存不断减少，2017/2018年度，棉花保有量或减少至1200万—1500万包，我国棉花期末库存预期减少到3960万包，而其他地区的棉花库存预期为4750万包，我国棉花进口对全球棉花产业影响力将越来越大。

　　根据中国农产品供需形势分析报告显示，2016/2017年度棉花期末库存为749万吨，棉花进口量为100万吨，全年棉花消费量为774万吨。2017/2018年度国内棉花市场平稳运行，3128B级棉花均价预测保持在每吨14500—16500元。国际棉花价格有下行压力，但空间有限，2017/2018年度CotlookA指数均价在每磅75—85美分。

　　根据我国农业部公布的7月中国农产品供需形势分析报告显示，2017/2018年度，中国棉花播种面积为3200千公顷，较上年度增长3.2%;棉花单产预测为每公顷1594公斤，较上年度提高2.5%;棉花总产量预测为510万吨，较上年度增长5.8%。美国农业部棉花展望委员会主席斯蒂芬·麦克唐纳预计，2016/2017年度末我国储备棉库存占全球棉花期末库存量的36%。

　　据美国农业部预期，2017/2018年度我国将继续实施储备棉轮出政策;1%税率棉花进口配额将严格按照WTO的配额执行，在89.4万吨的基础上增发可能性很小。基于以上判断，截至2018年7月31日，预计我国棉花储备量将减少至500万吨左右，占全球棉花期末库存量的26%。

　　2017/2018年度，美国棉花产量将增长12%，有望达到420万吨以上，连续两年度累计增产140万吨。美国棉花2017/2018年度期末库存预期增长56%，达到110万吨。另外，预期2017/2018年度全球棉花产量将提升8%，为近3年的高位，约在近10年的平均水平线上。

　　11月份正值新棉集中上市之际，在前期储备棉还未充分消化的情况下，新的储备棉轮换公告又确定了本年度后期国内棉花供应预期，国内用棉需求得到多重保障。纺织企业不急于补库，新棉销售进度较为缓慢。截至10月初，已成交未出运的储备棉总量为50.7万吨。目前许多内地纺织企业仍在使用前期购买的储备棉，相当部分企业可用到11月底甚至到12月底。

　　10月份以来，国内棉价弱势运行，国际棉价进一步下跌，内外棉价差较上月扩大300多元/吨，达2400多元/吨，预计随着2018年配额使用期的临近以及北半球国家新棉陆续上市，外棉到港数量将逐步增加;10月份以来内外棉纱价差超过800元/吨，较9月份扩大200元/吨左右。内外价差的持续放大，将继续拖累国内花、纱价格。

　　由于中亚国家低价棉油大量进口，疆内油厂因环保要求大量关停，在加上特朗普访华后中国可能大量订购美国大豆传闻的影响，预计年底前棉籽和籽棉价格回升难度较大。新疆棉籽价格已由年度初期的2.0元/公斤跌至目前的1.5元/公斤。受棉籽价格下跌以及新棉上市量增加的影响，籽棉价格较9月份大幅下跌，手摘棉由7.4-7.6元/公斤下跌至6.6-6.8元/公斤，机采棉由6.6-6.8元/公斤下跌至5.8-6.0元/公斤。