南方日报讯（记者/张峰）市民在日常生活中遇到的过街难、过河难等问题，未来5年将有所缓解。23日，记者从惠州市住房和城乡规划建设局获悉，该局组织编制的《惠州市惠城中心区慢行系统专项规划（草案）》（以下简称《规划》）正式发布。根据《规划》，为方便市民过街，2020年之前将在嘉逸园、中心医院等过街难路段新建10座人行天桥。此外，根据各城市地块属性不同，将中心城区划分为178个慢行单元，并规定二环以内慢行交通为主。

　　在日常的道路行车过程中，电动车与汽车混行，行人一不小心就被困在马路中间的“安全岛”是时刻在发生的事情。“城市慢行系统就是为了改善类似的局面。”市住建局相关负责人介绍，在中心城区，车多人多，交通通行压力也大，慢行系统的完善也有利于缓解道路拥堵。

　　《规划》介绍，就当前的城市发展进程，慢性体系的建设是针对惠城中心区而言的。在具体的区位上则包括桥东、桥西、龙丰、江南、江北、河南岸、水口、小金口、汝湖、马安、三栋等片区，规划面积约392平方公里，重点范围则是市民分布较为密集的三环以内区域。

　　具体到什么是慢行系统？该负责人直言，简单来说就是步行、自行车含电动自行车的通行系统。他介绍，根据最新的惠州市居民出行调查数据（2015年），惠州居民人均出行次数2.43次/日；全方式出行中，含电动车的慢行出行比例为65.3%，出行目的主要以通勤、通学为主。中心城区主要路段上慢行交通出行量较大，其中自行车（含电动车）方式是慢行交通的主要方式，占85%左右。高峰时段东江、西枝江的过江慢行交通需求量较大，主要为西枝江大桥、合生大桥、东江大桥，其次是新开河大桥和中信大桥。

　　这也意味着慢行交通需求旺盛。但《规划》也指出，由于当前交通道路设置中，部分道路自行车道不连续，且慢行的路权分配不合理，这也使得慢行安全受到威胁。值得注意的是，此前由政府主导的公共自行车租赁出行方式也因此受到影响，持续发展面临难题。

　　另据规划发布的行人过街调查显示，市民慢行过街则主要集中在商业中心区、公园景点、医院、车场等公共设施附近。

　　如何缓解这一局面？规划根据土地利用性质严格划片，将中心区共划分为含居住、行政、生态休闲等178个各类慢行单元并区别对待。对于居住区域采用安宁交通设计，降低机动车速，提升慢行系统的安全性；而对于交通枢纽类片区则关注各种交通方式的接驳换乘，保障慢行交通可达性；生态休闲则强调与生态景观互动，建设滨江、滨河及沿山绿道。

　　具体到过街和过河的设置，规划在近期（2016年—2020年）构想中指出将新建金山大桥慢行桥，且与长湖西路、长湖东路、旭日路的慢行系统相连接；另外也将改造合生大桥两端慢行衔接道，通过机非分隔设施，完善惠州大桥、东江大桥、水门桥、西枝江大桥、新开河大桥等自行车道断面，形成一个连接整体，避免车道不连续。

　　为方便市民过街，规划则计划结合实际情况，在主要居住区、商业区、医院和学校等区域新增设10处立体人行天桥。不出意外，备受市民关注的惠州大道（赛格大厦）、鹅岭北路（中心医院门口）、仲恺大道（嘉逸园门口）等过街难路段未来都将增设天桥。

　　公共自行车租赁点的增加则有效推动低碳骑行的持续，规划指出近期将在商务区、行政区、居住区、西湖景区和东江绿道沿线处公共自行车租赁点。而沿东江南岸规划建设的2.2公里休闲自行车道则有效将交通干道连接起来，将慢行路线串成一个完善的体系。

　　此外，最为值得关注的则是慢行系统的分区策略。在市民最为集聚的、交通压力最大的二环以内的老城区将严格限制小汽车交通，以慢行交通为主。而在二环和三环之间的核心建成区则发展以“慢行公交”出行为主体，一般限制发展小汽车交通。而在新发展区（三环以外区域），则将慢行交通作为衔接的“最后一公里”，并适度发展小汽车交通。

　　居住村庄和学校分列道路两侧，频繁过街存在安全隐患，在记者此前的采访过程中，嘉逸园社区前的仲恺大道，以及惠民大道望江小学路段附近村民都多次反映，规划的出台则让区域设置人行天桥看到希望。

　　据介绍，规划将综合考虑过街便捷性、安全性和投资经济性，次干道和支路原则上采用平面过街设施解决过街问题；主干路及以上级城市道路和慢行通廊，须结合具体情况可考虑采取人行天桥、人行地道等立体过街设施解决行人过街问题。在规划周期内（2016年—2030年），规划共规划 40 处立体人行过街，其中就包括嘉逸园和望江小学区域。

　　另外根据当前区域的发展情况，在规划近期，也就是到2020年底之前，惠城中心区将在主要居住区、商业区、医院和学校等区域新增设10处立体人行过街。分别为惠州大道（三新市场前）、 惠州大道（赛格大厦）、三新南路（江北新苑前）、麦地路（花边岭广场）、三新南路（第一人民医院前）、演达大道（港惠新天地路口）、鳄湖路（丰山公园门口）、仲恺大道（嘉逸园门口）、鹅岭北路（中心医院门口）、演达大道（惠州学院门口）。

　　惠州城市多水道，是多座桥梁将城市连成一个整体。然而慢行在桥上则并不安全，相信市民都有过在东江大桥堵过的经历，而骑自行车和电动车过桥更是险象环生，如何突破桥上的限制？规划对此设置了过江慢行通道规划。

　　为了保障慢行道路的延续性，未来将规划慢行过江专用桥，提升慢行过江连续性，规划金山大桥慢行桥、新开河慢行桥，保障慢行连续性。根据景点分布，规划东江公园慢行桥、滨江公园慢行桥，串联两岸公园，同时兼顾交通性慢行需求。近期，将新建金山大桥慢行桥，并与长湖西路、长湖东路、旭日路的慢行系统衔接，改造合生大桥两端慢行衔接道。

　　另外对于既有桥梁则将予以优化。对部分现有（含在建）过江桥梁慢行断面以及桥梁两端慢行衔接进行优化。断面优化采取适宜的机非分隔设施及配套设施，可根据实际情况采取护栏隔离、自行车道路面抬高隔离、彩色铺装等，主要保障慢行交通安全性；衔接优化主要保障节点慢行连续性。

　　低碳骑行是各方推崇的环保生活方式之一，惠州也在公共自行车出行方面花了大力气。但停车难，租赁点有限则使得该项工作推广遇阻。市住建局相关负责人对此表示，不单是汽车停车不易，自行车停车同样艰难，未来将对此进行优化。

　　《规划》对于自行车停车设施予以着力，指出将相关设施新建包括配建停车场和自行车换乘系统。此外还将建设自行车换乘枢纽，自行车换乘应遵循系统性、整体性、灵活性、可实施性的原则，通过自行车与轨道交通、常规公共交通站点之间的停车换乘，解决公共交通“最后一公里”出行。

　　在实施过程中，规划则建议换乘枢纽采用公共自行车租赁与自行车停车场相结合的形式，完善交通衔接。对此《规划》介绍将增设公共自行车租赁点，在近期内，在商务区、行政区、居住区、西湖景区和东江绿道沿线 处公共自行车租赁点。返回搜狐，查看更多