目前，全省共有4000多亿的企业职工基本养老保险基金结余，但80%左右分布的苏南地区。实行基金省级统筹统收统支，省级将统一管理和调度使用全省结余基金，具有强有力的调控调剂能力。因此，省里将承担确保全省退休人员养老金发放的主体责任，但市、县（市）政府也要承担属地工作责任，确保完成省下达的基金预算收入计划。
据介绍，在当前全省结余基金十分充裕的情况下，对于各地预算内收支计划形成的一般性收支缺口，将由省里通过统一调度使用全省结余基金解决，这样基金缺口大的困难地区不再为保发放担忧，可以轻装上阵全力投入高质量发展。但经过较长时间后全省结余基金不足支付时，届时省政府也将建立省、市、县三级政府责任分担机制，同时还可以动用省里划转国有资本充实的社会保障基金。
省级统收统支也不是省里大包大揽，必须强化地方政策责任，对于各地因未完成基金收入计划和违规少收多支形成的管理性收支缺口，必须由当地政府全部承担，但对各地超额完成省下达预算收入105%以上部分也将实行省和地方分成，以体现奖优罚劣、激励工作的导向。
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