工信部发布的数据显示，截至11月底，IPTV总用户数达2.94亿户，比上年末净增3907万户。IPTV已然成为第一大主流传输渠道。但随着用户规模的不断扩大，增量空间进一步收窄，值得一提的是2019年11月IPTV总用户规模与10月份持平，IPTV首次出现月环比零增长局面，“触顶”迹象越发明显。
在此背景下，行业日益关注对IPTV内容、增值业务、广告价值的深挖和探索，进入到从规模扩张到价值变现的新阶段。与此同时，用户的规模化让IPTV承担了更多喉舌责任，在创新发展中亦需要把握尺度。
在2019年，各地运营活动纷呈、热度再升，垂直内容不断丰富，广告市场的活力和空间被重新激发，新媒体资本市场迎来生机……2019年是IPTV不断释放价值的过程。但同时IPTV从规模红利到价值红利的过程中，还面临来自内外部的多重考验和难关。
本文从政策、垂直内容、活动运营、广告、版权、资本几大关键词出发，盘点2019年IPTV的发展，期待为行业在转型升级的方向、途径和思路上提供一定的启示。
自始至终，政策都是影响IPTV发展的关键因素。而2019年，IPTV的地位进一步得到了上层认可，被纳入媒体传播的主流渠道，但同时带来的是监管上的收紧。
3月27日，由国家广播电视总局召开的全国IPTV建设管理工作会议引起整个行业的关注，不仅因为此次是首次中宣部副部长出面主持IPTV建设会议，IPTV主流地位得到正式确认，而且会议强调IPTV内容播出要求与有线电视一致，将修订完善IPTV建设管理工作的相关制度法规和标准。
5月7日，国家广播电视总局下发2019年45号特急文件，就关于开展IPTV专项治理工作进行了进一步的部署。
8月30日，国家广播电视总局正式下发2019（76）号文：《IPTV集成播控平台与传输系统规范对接工作方案》。这是在3.27会后，针对当前IPTV业务管理和规范对接所下发的又一文件，文件要求在2020年3月底前必须实现本地区所有IPTV现网用户割接至规范对接的集成播控平台（包括以互联网电视名义开展的IPTV）。
10月，国家广播电视总局科技司和全国广播电影电视标准化技术委员会审查通过了：《IPTV集成播控总平台和分平台节目集成管理系统接口技术规范》、《IPTV技术体系总体要求》、《IPTV监管系统接口规范》、《IPTV集成播控总平台和分平台EPG管理系统接口规范》、《IPTV集成播控平台与传输系统用户“双认证、双计费”接口规范》等五项行业标准，对规范IPTV发展提供了进一步的依据。
从会议的通知以及下发文件的频率和内容，都能明显看出上级对IPTV规范建设的决心和力度。在此带动下，整改和规范对接成为2019年IPTV全年的重要工作，各地相继召开相关会议和发布整改措施。据不完全统计，目前，陕西、江苏、宁夏、浙江、重庆、甘肃、福建、湖北、安徽、山东、广西、河南、吉林、内蒙古等地都已经开展专项治理和规范对接工作，积极落实中央级要求。
但其实在整改中也存在很多难点，尤其是规范对接涉及到多方利益，情况复杂，并非易事。而政策能否进一步落实关乎到IPTV下一步的走向。
此外，整改除了对平台系统层面提出要求，内容层面的整改也是广电总局关注的重点。IPTV在内容管理更严格之下如何走出差异化成为运营者需要重点思考的问题。
内容监管政策趋严下，IPTV内容的丰富度和差异化成为关键，同时头部内容争夺已经红海一片，因此深耕垂直细分领域成为一种可选发展路径。
一方面，通过探索体育、教育、医疗等细分领域，不断为用户提供多元优质的内容。2019年，河北联通、陕西电信等IPTV上线的电竞频道、天津IPTV上线的IPTV乐学堂、北京IPTV上线的垂钓&茶频道等等都成为其中的典型案例。
另一方面，依托IPTV本地化运营优势，推出政务、惠民、文化等服务。1月，山西联通IPTV上线”消防专区，特别针对老年人和儿童等，宣传凸显精准性、专业性、特色化；4月湖北IPTV着眼三农，上线“垄上专区”，打通“种养殖”到“售卖”产业链，让用户在平台能了解种植养殖技巧，并推出了“垄上优选”电商通道，售卖有机农产品；9月，四川IPTV充分利用当地大熊猫文化优势，上线以大熊猫为主题的“爱看熊猫”TV产品，进一步丰富现有平台内容……这些内容独具特色，与其他平台形成差异化。
此外除了公众用户市场外，IPTV还可以积极拓展企业、酒店、党建等行业应用市场。在2019年，各地围绕党建积极探索创新。7月，辽宁IPTV改版升级上线辽阳先锋党员教育频道，山东海看推出全国首家IPTV党建学习平台，此外重庆、甘肃、安徽等地纷纷上线“学习强国”平台。一方面承担了主流宣传阵地的舆论导向责任，另一方面，还能为平台引入和激活更多流量。
在大屏竞争白热化阶段，IPTV针对各个小众市场，进一步垂直化、细分化，开放连接更广泛的垂直内容合作伙伴，前景广阔。并且每一个业务和服务都能够形成垂直服务的生态链条，把价值放大。在这一过程中，还需要IPTV运营者对用户需求进行精准把握，对业务的认知有足够积累，需要创新思路、发散思维。
有内容是第一步，如何让内容制造出更多的价值更是IPTV行业需要思考的问题。近几年，运营成为IPTV提到的高频词，其中活动运营备受关注。2019年，在激活拉新、促销量、实现内容价值最大化等多重利益引导下，IPTV平台不断升级活动玩法。主要表现为线上促销活动、新品上线活动、线上线下运营，以此来增加流量、提升留量。
2019年，各地IPTV在母亲节、电信日、六一、618、暑假、双十一、双十二等节点不断推出各类应景的线上促销活动。主要以折扣、买送、满减等方式进行，并且配合抽奖、答题等互动形式。
订购指定产品包/专区获抽奖送礼品活动：浙江IPTV在母亲节期间推出新订购电视剧VIP6.8折，此外六一期间的浙江、广东IPTV，517电信日期间的吉林、湖北IPTV，暑期的四川、广东IPTV以及双十一期间广东、江西IPTV都推出类似活动；
参与互动赢福利：广东IPTV在母亲节期间推出看剧答题赢鲜花活动，陕西电信IPTV在五一期间推出五一宣平里汉服节免费入园，此外辽宁IPTV在六一期间推出看百变马丁动画赢大礼包，以及江西IPTV推出陪孩子看动画，拿萌萌哒玩具礼包等活动；
简单粗暴的直接大力度打折：六一期间的河北、山西以及湖南IPTV，618期间的辽宁、天津、湖南、浙江、河北IPTV，暑期期间的天津、重庆电信、河南、湖南IPTV，双十一期间的河北联通、湖南、吉林、湖北、重庆IPTV等都推出打折促销活动。
此外，除了结合节日促销，在上线新品期间，一些地区IPTV也会推出促销活动，湖北IPTV在上线游戏专区时推出送游戏手柄活动，陕西移动IPTV在上线购物商城期间推出优惠活动及送礼活动，浙江IPTV娱乐专区上线推出答题赢大奖活动，辽宁IPTV教育专区上线推出限时免费……
除了线上活动运营之外，线上线下结合能进一步整合资源，激活用户活跃度和订购率，已经成为各地IPTV流量运营的常规化手段。目前来看，IPTV受众群体以中老年和少儿为主，而各地在探索线上线下联动中也更多关注这部分用户的需求，有些地区往往是老年少儿两手抓。但不容忽视的是多角度、多领域的切入也成为一种趋势。
从2019年来看，以中老年群体为主的广场舞仍是各地布局的重要内容。浙江IPTV、湖北IPTV推出 “舞比快乐”、广东IPTV推出的“粤舞青春”、安徽移动推出“智慧家庭杯”广场舞大赛等等。
此外针对少年群体，贵州IPTV举办“新春萌宝上电视”活动、浙江IPTV推出年历宝贝电视大赛录制研学/超级宝贝大赛/浙江小主持人活动，广东IPTV推出“家有酷宝” 、辽宁联通启动首届电视少儿才艺大赛等等。
除了广场舞、儿童电视大赛之外，一些地区还积极羽毛球、美食等内容，关注更多用户的需求。陕西、天津等地IPTV举办2019HHI世界街舞锦标赛，除了儿童选手外，成年选手也能参与其中。吉林、天津IPTV等地还举办2019美食节等等。
运营能力的打造是一个永久的课题，需要抓住市场需求，不断尝试摸索。从线上活动来看，在活动的创意、形式等方面还有很多值得探究的点，而从线上+线下联动看，未来更大的价值和发挥空间在于思考如何做深度社群运营，让小而美的内容形成产业化生态。
IPTV通过视听、增值业务获得收入之外，广告收入成为IPTV运营方开始关注的点。IPTV的分省运营模式，让其拥有大量下沉市场用户，同时AIoT、5G的赋能下，IPTV的场景化、互动化、精准化营销为其广告业务拓展带来更大的可想空间。根据CSM-IPTV互动平台收视数据显示,2019年二季度52城全国IPTV互动平台收视(包括回看、点播、IPTV数字频道及其它应用收视) 平均占据电视大屏收视7.41% 的市场份额，相当于TOP3卫视的市场份额（8.04%），对标广告收入约120-150亿。IPTV百亿广告市场待开发。从2019年各方动态来看，广告主、广告代理公司、运营方、数据方等产业链各方逐渐认识到IPTV广告的价值，相关讨论和研究逐渐增多。
2019年，天津IPTV与蓝色星空传媒达成战略合作，蓝色星空传媒全国独家代理运营天津IPTV广告。在用户画像方面，天津IPTV与南开大学合作建立用户画像，并且联合风尚传媒、秒针系统建立TA系统。在效果评估方面联合CSM开展“TV+IPTV同源收视测量”项目；广信天下作为四川电信IPTV的运营方在2019年规划打造一个基于底层的IPTV信息服务系统，打破各业务间的壁垒，广告作为其中的一个应用系统，可以实现大数据、第三方监测、程序化购买、竞价机制等功能。越来越多的IPTV运营方开始把视线转移到IPTV广告市场，积极做着布局和规划。
其实一些运营方、广告主对于IPTV广告还处于观望状态，尤其是广告主面对大屏营销生态的复杂性还存在一些疑虑。而相对而言，勾正、CSM以及欢网等相关数据方和服务商在推动这一市场方面更为积极。在数据方面：勾正发布勾正全析V2.0，进一步提升广告价值的运营空间；CSM对外推出“CSM-IPTV互动平台收视数据”，基于收视测量数据，帮助广告主进行预算分配，“CSM-MAPS广告效果评估软件”也即将问世；在广告投放形式方面：欢网提出“IPTV+OTT”同屏共振营销策略，联合科大讯飞，利用AI识别加码IPTV智能场景化营销。在IPTV广告市场起步阶段，用数据证明商业价值、验证投后效果，是市场快速打开的关键一环。
IPTV广告市场具有特殊性，政策的高监管、多方利益主体、产业链冗长等等，产业上下游的沟通和协作尤为关键，8月13日，流媒体网联合CSM发起2019 IPTV广告产业研讨会。
随着技术和广告服务体系的完善，对IPTV广告市场的价值认知将逐渐走向共识，未来市场可挖空间巨大。
随着IPTV业务的快速发展，在版权管理以及运营主体版权责任划分方面出现很多问题。尤其是IPTV回看服务定性为信息网络传播权范畴还是广播权范畴存在很大争议，并且随着技术的发展以及三网融合的进一步推进越发凸显，相关的版权官司时有发生。
2019年10月，杭州互联网法院针对“浙江IPTV”中的“宁夏卫视回看”是否侵犯西藏乐视网信息技术有限公司对《芈月传》享有的信息网络传播权一案作出判决，认定“杭州IPTV”中的“IPTV回看”模式不侵犯乐视网对《芈月传》享有的信息网络传播权。据悉，这也是该法院首例认定IPTV不侵犯涉案作品信息网络传播权的判决。此前在2018年10月、11月，杭州互联网法院两次公开开庭审理了该案。从审理到最终判决时间周期的长度也能看出此类案件的复杂性以及法院在判决中的谨慎。
更为重要的是，在以往不同案例中，法院出现不同的判决结果，官司有上诉情况，也有直接撤诉情况。在法律法规没有明确定义的基础上，让IPTV回看版权问题更加扑朔迷离。IPTV回看业务定性问题应该慎而行之。上述案件从产业政策、法律层面、技术角度、利益平衡等多维度分析之后做出的判决，对以后类似案件将具有指导和参考意义。
此前，2019年5月，全国多地IPTV运营商提供的“回看”服务遭受名为“西安佳韵社数字娱乐发行股份有限公司”的大规模诉讼，指其侵犯独家信息网络传播权，要求赔偿损失。随着IPTV规模扩大，版权问题渐成行业痛点。
随着内容版权费的逐年攀升，版权拥有方在不断探索新的商业模式，而在这过程中，一些机构将维权衍生为一条灰色产业链，其滥用维权、漫天要价的商业模式备受质疑。IPTV版权保护是合规合法的权益保障，应当得到全社会支持，但版权保护沦为一些平台过度牟利的手段则令人唏嘘。此次胜诉，极大提振从业者面对恶意维权的信心。
此外跳出回看版权，着眼整体发展，行业应关注IPTV内容版权统一管理，在各个IPTV平台之间设立内容引入标准和内容评价制度，及时互通内容需求，协同预警版权风险已经成为行业的共识。
随着IPTV用户的快速发展，新媒体产业发展越来越受到产业界和投资界的重视。2019年，各省新媒体资本化进程加快。1月29日，南方新媒体正式通过审核，开启独立上市征程。4月19日，新媒股份在深交所创业板上市交易。
此外，包括山东、河北、重庆等在内的多地广电新媒体都已启动上市计划。5月28日消息，作为独家运营山东省新媒体业务的山东海看，已完成股改，拟明年进行申请IPO上市；8月23日消息，受河北广电传媒集团有限责任公司、河北广电信息网络集团股份有限公司委托，河北广电无线传媒有限公司部分国有股权在河北产权市场公开转让。
在政策利好以及IPTV不断壮大的背景下，IPTV或将迎来上市热潮。上市将利于IPTV新媒体实现资金、人才等发展资源的优化配置，为发展提供更多话语权和竞争筹码。但在走向上市的过程中，也还需解决业务相对单一、解决左右手互博等难题。此外相关企业和资本方相互了解、达成共识也是叩响IPTV上市之门、抢滩资本市场的关键。
2019年，IPTV市场潜力需求巨大，机会频现。但是不论是外部日益激烈的竞争环境，还是内部的转型升级，对于IPTV而言，挑战重重。IPTV发展正处于关键时期，转折点已至，向上冲还是向下滑，思变创新才能行远！返回搜狐，查看更多
