山东是传统中药大省，中药材的种植规模和产值都曾处于全国前列。但近些年，山东本地的中药材销售及加工份额逐渐被安徽亳州等地抢占，出现了“鲁药皖销”的尴尬现象，问题出在哪里呢？
舜王城中药材市场起源于鄄城舜王城村，这个村自古就有种植经营中药材的传统。上世纪90年代，舜王城中药材市场的交易额曾位列全国前三，成为经国家中医药管理局、医药局、卫生部和国家工商行政管理局检查验收批准的十七个中药材专业市场之一。新冠疫情期间，全国中药材需求量大增。然而，当记者最近来到这个市场时，却发现这里有些冷清。
鄄城县人民政府网站公布数据显示，仅鄄城本地，中药材种植面积就达到了10万亩，年产中药材3.5万吨。鄄城县中药材协会会长解心景说：“从本地市场走一部分，安徽客商来这收货的很多，在这里收货，他们把我们价格压得很低，收回去他们再加工一下再卖。”和鄄城舜王城中药材交易市场冷清的情况不同，200公里之外的亳州中药材专业市场却是一派繁忙。
亳州中药材专业市场的总建筑面积是鄄城舜王城中药材交易市场的5倍，巨大的市场容量吸引了山东的经销商前去扎根。一位来自临沂平邑的商户告诉记者，从2015年开始，亳州中药材专业市场快速发展，“鲁药皖销”的趋势已经十分明显。
2019年统计数据显示，亳州中药材专业市场的销售额突破700亿元，而鄄城舜王城中药材交易市场还不到100亿。鄄城县中药材协会会长解心景说：“像大的企业在那里建了基地，在那里生产加工，从粗加工到深加工，到精加工到销售，他们都是一体化的。”记者了解到，鄄城县目前只有5家获得GMP认证的中药饮片加工企业和1家中型深加工企业。而亳州市获得GMP认证的饮片加工企业就有75家，全国药企百强企业有一半以上落户亳州。早在2010年，安徽省政府就批复了《安徽省（亳州）现代中药产业发展规划》，将中药产业由市级支柱产业上升为省级重点产业之一，同时还不断推出各类扶持中药产业的政策。
亳州普康中药种植基地负责人马力说：“政府引导和扶持是很关键的因素，扶持力度每亩地1000元左右。”目前，山东中药产业大而不强链条断裂、集聚程度不足的现象已经引起了省委省政府的高度重视。今年2月28日，山东省科技厅、济南市人民政府、菏泽市人民政府发起成立了山东省中药产业创新创业共同体。计划3 年内集聚100 家成员，形成覆盖全产业链条的市场化创新生态体系。鄄城舜王城中药材专业市场作为其中的一环也会得到更多的支持。山东省现代中药研究院院长胡博说：“我们希望在菏泽鄄城舜王城药材市场的基础之上，再聚集更多的一批企业过去。我们现在推动的这个事情，其中有一个环节，就是和山东省公共资源交易中心一起，希望把省招采平台里面，关于中药的一块招采的线下，放在这个地方。也是引导着政府和企业一起，把产业聚集到那个地方。”
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