温州市第十三届人民代表大会第五次会议审查了市人民政府提出的《关于温州市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》、2020年国民经济和社会发展计划草案。财政经济委员会在初步审查基础上，根据各代表团的审查意见，对计划报告和计划草案作了进一步审查。现将审查结果报告如下：
一、2019年是新中国成立70周年，全市上下认真贯彻落实省委省政府和市委重大决策部署，锚定“再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌”总目标，紧扣“奋战1161，奋进2019”年度工作主题主线，聚焦聚力“两区”建设，全力打好高质量发展组合拳，全市经济社会发展稳中向好，较好完成市十三届人大四次会议确定的目标任务。同时也要看到，能源消费总量、生态环境和公共设施投资指标完成情况未达预期，教育、医疗、交通等公共产品供给与人民群众美好生活需要仍有一定距离。对此，必须高度重视，补齐短板，努力保持我市经济社会持续健康发展。
二、财政经济委员会认为，市政府提出的2020年国民经济和社会发展计划草案及报告，高举习新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，体现了中央和省委经济工作会议精神，与“十三五”规划纲要确定的目标任务相衔接，主要预期目标和任务积极稳妥，建议本次会议批准《关于温州市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准市人民政府提出的2020年国民经济和社会发展计划。
三、2020年要坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习总书记考察浙江重要讲话精神，全面落实省委省政府和市委各项决策部署，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，围绕“奋战1161，奋进2020”年度工作主题主线，实现“十三五”规划圆满收官，高标准谋划“十四五”规划，全面推进市域治理现代化，奋力续写好新时代温州创新史，坚定当好“重要窗口”的建设者、维护者、展示者。为此，财政经济委员会提出如下意见：
（一）以经济建设为中心任务，推动产业转型升级。主动适应国内外新冠肺炎疫情防控新形势，深化“三服务”，全力推进“三强两促”专项活动，全面实现“两战赢”。落实减税降费政策措施，激发更大市场活力。实施“融资畅通工程”，拓宽民企直接融资渠道。全面落实《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，深化新时代“两个健康”先行区建设。开拓创新驱动发展新局面，国家自主创新示范区建设提质增效。实施传统制造业重塑计划，推进产业强链强基行动。培育壮大战略性新兴产业，推动数字产业化、产业数字化。实施凤凰行动、雄鹰行动、雏鹰行动，培育“专精特新”企业及“隐形冠军”企业。
（二）以深化改革为前进动力，推动体制机制创新。坚持以“最多跑一次”改革引领带动各领域改革创新，加快在关键领域和重要环节取得新突破，释放改革发展活力。实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”，提升市域治理现代化水平。扎实推进国际化营商环境试点，持续优化营商环境，增强企业家的获得感幸福感安全感。深化金融综合改革，建设全国一流的金融综合服务平台。深化市级国有企业改革，着力做优做强、保值增值，加快推动国有企业市场化转型。凝聚社会力量，进一步推动社会力量办学、办医、办体育、办养老、办文化改革。
（三）以扩大开放为有效助力，推动合作交流共赢。扩大高水平开放，全面参与“一带一路”建设，深入落实扩大开放“十大举措”，进一步加大接轨大上海、融入长三角力度，大力推进国家跨境电商综合试验区、综合保税区建设、自贸区温州联动创新区建设，全域推进市场采购贸易方式试点，加快构建新时代对外开放新格局。开展与杭州数字经济领域全面合作，深化与宁波共建国家自创区，与台州共建温台民营经济协同发展合作高地，与宁德共建浙南闽北合作发展区。建好用好世界温州人家园，持续掀起精神回归、总部回归、项目回归热潮，不断开创温州经济与温州人经济互动融合新局面。
（四）以“四大”建设为重要抓手，推动美丽温州建设。以“六重”清单为统领，积极参与全省大湾区、大花园、大通道、大都市区建设，着力推进新一轮“大建大美”，不断增强温州都市区集聚辐射带动力。提升温州都市区发展层级和水平，积极推进未来社区建设和老旧小区改造。统筹城乡建设，高起点建设美丽城镇，高标准建成美丽乡村，高水平打造美丽田园。大力推进空港、海港、陆港、信息港联动发展，加快建设全国性综合交通枢纽。打好生态环境保护、人居环境治理、环保产业培育、绿色经济发展组合拳，协同推进经济高质量发展、生态高水平保护。
（五）以美好生活为奋斗目标，推动民生事业发展。提升公共服务水平，坚持共建共治共享，民生福祉实现新改善。推动新时代法治温州建设迈上新台阶，为温州持续健康发展保驾护航。健全就业创业政策扶持体系，推动各项优惠政策落地见效。抓好“米袋子”“菜篮子”工程，把握新消费的发展契机，促进消费扩容提质。推动教育高水平均衡发展，满足人民群众对高质量教育的需求。进一步提升公共卫生服务水平，加强公共卫生与防疫基础设施补短项目建设，完善重大疫情防控体制机制。加强城乡养老服务体系建设，加大城市困难群众住房保障力度等。
