具有普遍约束力的社会规范。其由全国人大及其人大常委会制定，并由国家主席签发，以主席令的形式发布。
行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，并且按照《行政法规制定程序暂行条例》的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。其由国务院常务会议通过，并由国务院总理签发，以国务院令的形式向外发布。
2、调整内容不同。法律规定和调整国家、社会和公民生活中某一方面带根本性的社会关系或基本问题；行政法规调整行政管理和管理行政两方面事项；
3、地位和效力。法律是二级地位和效力仅次于宪法而高于其他法，是行政法规和地方性法规的立法依据或基础；行政法规处于低于宪法、法律而高于地方性法规的地位；
