第十六条用于染发、烫发、祛斑美白、防晒、防脱发的化妆品以及宣称新功效的化妆品为特殊化妆品。特殊化妆品以外的化妆品为普通化妆品。
国务院药品监督管理部门根据化妆品的功效宣称、作用部位、产品剂型、使用人群等因素，制定、公布化妆品分类规则和分类目录。
天健华成：明确了特殊类化妆品和普通化妆品的涵盖范围。特殊功能类别明显减少。熟悉法规的朋友可以看出来，育发、脱毛、美乳、健美、除臭这些功能被拿掉了，将来要么走药字，要么走消杀等其他途径。事实上这些功能申报数量并不大，但拿掉后对某些细分市场的影响是巨大的，市场上某些耳熟能详的品牌何去何从拭目以待。其中育发替换以防脱发，那么生发市场发生动荡或洗牌是可以预见的。
需要划重点的还有“化妆品分类规则和分类目录”，这虽然并非创举，但对我国化妆品的管理来说，却是首次。这给化妆品分类管理带来极大的机动性，也给产品创新提供了一定的政策加持。所谓分类管理是个筐，啥来了都能装哈，《条例》规定的5类特殊产品，将来有机会变成15类，50类？活久见吧！
