最近无聊刷知网，搜一搜台州，发现了另外一篇文章《台州组团型城市发展的逆袭——对台州市区融合的思考和建议》
台州中心城市城市首位度不高，中心城市中心性不够明显，“强区域、弱中心”的发展态势并未根本改变，对整个市域的辐射带动作用较弱，中心城区仍然处在集聚过程之中。无带动力强的中心城市，城市经济发展滞后，成为台州发展的最大困境，究其原因主要有以下几个方面。
从客观方面看，主要在于省管县体制弊端。随着“强县扩权”和“省直管县”体制改革的逐步深入推进，县市资源优势进一步得到发挥，县域经济发展活力不断增强，中心城区发展空间受到挤压，优势逐渐弱化，后劲动力严重不足。与此同时，地级市无限的事权与其有限的财权财力难以匹配，“省管县”的财政体制已成为地区经济增长和城市化发展的体制性障碍。
从主观原因分析，主要在于中心城区管理体制不顺。由于特殊的建市历史及组合式城市的特点，市区管理体制没有理顺，主要表现为中心城市与内部统分关系不顺畅、市级政府对区级政府的统筹调控能力较弱，且 2003 年原按区级政府权限管理的黄岩区调整为县级管理权限，导致三区之间存在体制差异，严重妨碍了两级政府之间的协调与合作，对提升中心城市向心力和首位度形成较大阻力。
建议一：三区融合。1.政府没多少钱，那就用台州特色民营资本，采用PPP模式提高投资效率促进2.三区的连接区块的建设应当被高度重视，在城市建设的优先级上要更加突出
建议二：产业功能要互补。三区要在产业规划指导下避免同质化发展，建议推进三区产业落地评价行动，做到三区产业规划一张图，实现市区一体化的招商，产业落地的决策权收到市里，建立一套评价体系来决定落地归属。（你们怎么看收归决策权？）
建议三：服务功能要提升。打造市域教育医疗、金融服务、商贸商务、科技创新、信息、市域综合交通枢纽等 6 大中心。（市区的教育项目这几年疯了的引进，震惊。但是，别的不说，教育、医疗，可能主要还是从下面的县市抽调（吸血）？逼得某市JYJ出了政策严出宽进，加大优质JS服务年限。坊间唱衰某头牌中学也不是空穴来风？）
建议四：城市人口要集聚。放宽落户限制、建立进城落户“三权”维护和自愿有偿退出机制和推进基本公共服务常住人口全覆盖等常规动作的基础上，适时制定出台中心城区人口集聚奖励政策，如按照市场配置资源和政府保障相结合的原则，优先鼓励通过市场购买住房落户，凡本市和市外居民在中心城区购房落户，给予一定的安家落户补贴和契税返还。（这个我举双手同意，很接地气哈哈哈哈哈）
建议六：机制体制要理顺。由于特殊的建市历史及组合式城市的特点，台州先有“区”级政府，后有“市”级政府，市区管理体制没有理顺，三区之间存在明显的体制差异。建议追根溯源，效仿全省经济总量第一（杭，甬）、二方阵（温绍嘉婺）各城市的成功做法，（读者按：杭甬政治地位在那了，普通地级市能借鉴的只有温绍嘉了，而他们一开始是先设一个区，后来再逐渐撤县设区。台州一开始设三个区，牺牲了未来几十年的设区名额）在三区逐步融合、两市协同发展的基础上，谋划启动市区行政区划调整，创新体制机制，推动“三区两市”形成“新三区”，即椒黄路三区合并成一区，（老黄岩表示早知如此何必当初？）探索建立“一级政府三级管理”的城市行政管理新体制和新机制，形成台州主城区，临海和温岭撤市设区。
最后这句话很值得玩味啊。历史开了个玩笑，兜兜转转，分分合合，始终要三家归一的。如果成功了，那又回到了明成化五年之前未分离太平的老老黄岩县+台州府治临海的版图
人口净流入机械负增长。2008年，台州人口净流入出现“拐点”，当年实现净增长15552人，其中省内迁入净增长7130人、省外迁入净增长8422人，3项指标均达到历史峰值。2016年，台州人口净流入出现机械负增长，且降幅逐年扩大，2017年和2018年分别负增长249%、137%。分省内、省外看，2012年起省内人口净流入出现负增长，且逐年扩大；省外人口净流入维持较高水平，但出现波动下降，说明台州对省外人口吸引力高于省内。流动人口在册数下降趋势显现，2017年、2018年均下降5000-6000人。省内大城市是台州外流人口主要目的地，2018年共迁往杭甬11292人，占省内外流人口总量的63%。
人口老龄化趋势逐渐加快。根据“60岁以上老年人口占人口总数10%”的国际定义，台州早于2006年即进入严重老龄化社会，且以老龄人口占比每两年增加1个百分点左右的速度加速老龄化。其他年龄段人口中，18-34岁青壮年人口占比下降较为明显，从2006年的25.5%下降到2018年19.77%；0-17岁未成年人口、35-59岁中年人口占比变化不明显，其中未成年人口占比12年里下降了1.39个百分点。未来台州将面临人口净流入负增长、本地人口老龄化趋势加快的双重压力，劳动人口逐年下降，经济社会发展将面临较大挑战。
市区融合发展亟需提速。中心城市逐渐摆脱县域发展路径，但受组团式格局、撤地设市时间短、教育医疗短板明显等因素制约，市区融合发展能级较低，融合态势需要向更高层次推进。2018年，市区生产总值集中度和首位度分别为0.37、1.66，均居全省第八，全省排名靠后，前者比温州、绍兴低0.03个和0.22个百分点，后者比温州、绍兴低0.56个和0.96个百分点。市区产城融合度较低，城市化对产业发展的拉动作用不足。产业结构偏传统，战略性新兴产业和现代服务业较为薄弱，未成为真正意义上的创新高地和人才高地。三区“人心距离”较远，“台州人”理念不够深入，市民对市区的文化认同和心理认同较弱。
民生领域发展欠账较多。教育方面，只有天台、路桥、椒江列入“教育基本现代化县”，创成比例居全省第十，黄岩、三门“基础教育重点县”还未摘帽。高等教育发展滞后，高等院校只有4所，宁波、温州、绍兴分别有15所、11所、11所，本地高校毕业生留台率和在外就读毕业生返台率较低。医疗方面，人均期望寿命达到79.12岁，省内多数地区已超80岁。高层次医务人才匮乏，学科建设滞后，城乡发展不均衡，外出就医现象增多。市区医疗资源不足，只有1家三甲医院，温州、绍兴市区分别有6家、5家。基础设施方面，存在城乡规划层次低、半城市化现象突出、城市建管水平低等“缺陷”，垃圾填埋处理、污水管网、地下空间开发等都比较滞后。
受宏观环境影响，全国流动人口减少。近年来，国家大力推动区域均衡发展，成渝、汉中、长株潭等城市群兴起，西安、成都、武汉等中西部城市先后发布人才新政，东中西部就业差距逐步缩小。此外，东部地区房租等生活成本不断上升，而与中西部地区的收入差距不断缩小，东部省市对流动人口的吸引力正在减弱。据国家卫健委发布的《中国流动人口发展报告2018》显示，近三年全国流动人口分别下降82万、171万、600万，台州人口净流入负增长与全国趋势基本同步。
受区域劣势影响，台州引才留才能力弱。受地理条件影响，台州区位优势不如杭州、宁波，城市知名度较低。近年来，随着高铁出行的便利化，沪杭甬等区域中心城市对台州发展资源的“虹吸效应”逐渐加大。2008年，台州人口净流入达到峰值，此后逐年下降，这与当年开通高铁存在某种“巧合”。2018年，全市新引进大学生3.5万人，总量居全省第七，同比仅增长4.6%，增幅居全省倒数第二。2016-2018年，台州学院毕业生留台比例仅24.5%。部分高收入家庭子女往往小学初中阶段就开始外出求学，且毕业后留在外地就业，造成台州人才和财富的双重流失。
受产业升级影响，台州劳动力需求减少。近年来，“机器换人”、“企业上云”、“智慧物流”等新生产方式的应用范围不断扩大，推动产业从传统向现代、低端向中高端、劳动密集型向技术密集型转化，企业对劳动力尤其是低端劳动力需求大幅减少，同时高端人才缺口逐年加大，“外籍人才引不进”和“本地人才留不住”并存的现象愈发明显。如2017-2018年，利欧集团股份有限公司投资6.4亿元实施全过程自动化改造，实现生产效率提高20%-30%、减员30%。
我觉得眼睛要往前看，台州异地建市26年了，临海和黄岩书记在19年开始也不再兼任台州市委常委而经济第一大市温岭书记开始兼任台州市委常委，杭绍台高铁终点站不在台州市区而在温岭，我觉得总总迹象表明台州迟早把温岭变成一个区，甚至吞并临海杜桥头门港区域，整个台州重点在沿海湾区发展！黄岩继续靠边站！
为什么台州发展慢？？我个人记事起，台州最好的领导我个人认为有两位，一位萧山过来的495，他在任期间奠定了台州市区目前的城建规划，这个规划19年的眼光来看也是不差的，非常超前，03年左右椒江市民广场建起来后，台州城建是走在全国同等城市前列的，甚至比温州还好（温州是08年后开始改变发展模式开启城建大变样）可惜后几任领导没有引进大项目也没有给城建，交通大投资，台州靠着原有的几大产业按部就班的自我发展（其中医化中间体产业因为环保限制，03开始向苏北江西等搬迁而造船产业又昙花一现）时间就这样流失了15年直到王书记来台州救火（前任贪污坐班房了），开始无中生有靠金融创新引来无人机产业，大力补短板，修了多年的内环路终于贯通，各大学校，医院开始新建，杭绍台高铁，台州机场扩建，金台混运铁路，市域铁路（地铁），有轨电车，方特游乐园。。。真是轰轰烈烈，每月都有新项目每天都有新投资，台州最高楼300米的天盛中心也拔地而起，身为台州人终于看到了热血，迎来了文明城市的评定，斑马线车让人让头文字J都变得比上海司机还有素质。。。时间一晃又两年，王书记高升得太快，接班人是做妈妈式服务的女书记，落地了不少洽谈项目也阑尾了不少，最惨的是除了引进了镇海中学台州校区没有其他大项目落地，台州2019gdp也创造了这几年最慢增速，排浙江倒数第一！！市长书记双双换人马！！2020期待大上海来的新书记和本土市长做好搭档，给我们台州多引进高精尖大项目和民生工程，让台州增加人口吸引力！！台州人特别是临海以北的都快被宁波吸干了！！！
谢邀，这个可能要从前几十年说起，台州地区有两个中心，一个是台州宁海，一个是台州府临海，改革开放那个时期，台州工业和温州同时起步，按常理说台州温州应该是同一水平的，但是也是这个时期台州建始市了，台州地区千年以来有州无城，形成一种台州特色，台州下面城市名气都比台州大，说来惭愧身为一个台州宁我居然不知道具体台州在哪里，椒江（市政府）？路桥？黄岩？临海（台州府城）？天台？三门？仙居？宁海？温岭？玉环？？？这些城市统称台州，却没有一个城市可以代表台州。。。
台州开始建市了，市政府却不在临海，宁海，而是在还是滩涂的椒江。所以临海宁特别痛恨贪官，那个时候台州的心向力在临海宁海，这两个台州老大和老二不是吹的，市政府丢椒江也就椒江宁和路桥宁特开心，就好像一群人选首领，不是大当家和二当家做BOSS，而是挑了一个名不经传的小弟出来，告诉他们，他以后是你们爹了，这导致台州个县各自为政的一个原因，不光空降了一个爹，而且老二被隔壁宁波拿走了，补偿了一个和台州关系暧昧的玉环。。直接大幅度削弱了台州的实力。。
换一句话说，改革开放，本来应该快速发展的台州，却在这个时候被阉了一刀（割让宁海给宁波），还被打断了脊梁骨 （台州文脉是临海），就这样台州成功与发展最快的十年擦肩而过。。。。
最后补充一下，台州市大概二十来岁，台州地区有几千岁，从唐朝海州改名台州开始算，台和台湾是两个不同的字，台州的台繁体写法是台，台湾的台繁体写法是臺，台州市是不算宁海，宁海是属于台州地区，宁海历史上的名人基本上都是台州人。。。。鲁迅在（为了忘却的纪念）一文说的台州式的硬气中选择的台州人方孝儒，柔石都是台州宁海人。。。。就问你尴不尴尬。。。。
浙江政府不重视 这是个最大的问题 金华比台州受到的重视要多得多 结果gdp还是被台州压hhh
光看gdp看不出来发展程度的 台州民企占比99%好像全国第一 像台州这种城市gdp完全是实打实的没有国企掺水 且台州很多人口都在外地做生意 常住人口都被外地工人补上了 本地人很多都在外地做生意
市中心发展的确实不行 但也不能怪市三区 毕竟底子就没宁波杭州市中心那么好 椒江城建跟温岭比差太远了 台州我就感觉温岭是扛把子
一是自己人不团结，临海跟椒江人不对付，同是市区的黄岩跟椒江人也不对付。南北交流几乎没有。市区太远，宁波太近，临海不是市区后，临海及临海以北不是去杭州就是去宁波
三是宣传能力太弱，温州人出去都是各种梗，皮革厂魔鬼话炒房团，媒体报道都是温州又咋了咋了。台州的新闻就是椒江有新闻才是浙江台州咋了，临海黄岩温岭就变成了，浙江临海浙江黄岩咋了咋了，长久以来，谁知道台州啊
作为面向海洋的港口城市应该先搞好做大做强一个港口 ，多引进大的高精尖企业和项目 ，再还有市域铁路 等交通短板要补齐，接下来还要引进几所优质大学
临海地域从战争来说是优于椒江的，但是作为市府所在地，地理位置太偏，从温岭到临海走高速要2个小时，怕不怕？
总的来说，台州偏散的原因是地形，我们是属于丘陵地带，从椒江到临海要跨椒江大桥，到仙居天台三门都要翻山。玉环还是个海岛，温岭黄岩路桥能够发展也是从个体工商户慢慢的发展。
椒路目前看可以一体 黄岩还是自己单独玩耍吧三区融合还是挺漫长的，温岭太强，椒江老是被批，南北发展不平衡方言也有些许差异，北三县去宁波挺多的，玉环温岭和乐清交流频繁，市区不强！
人口流出太多了，知名度度低。我是临海的，家里人问以后打算去哪发展，首选杭州宁波，问椒江去不去，我说不去不去，那么小的地方。三区不融合，台州注定成不了大城市，没有吸引人才的能力。
教育方面薄弱，到现在台州就一所学校，总有一天台州的年轻人被杭州宁波吸光，现在杭绍台高铁开建了，北面县市去杭州更方便，谁还会去椒江。
现在实体经济困难，台州作为制造业大市转型困难。虽然台州人有经商头脑，但普遍二代管理能力有限，家族企业注定没有未来的。19年台州gdp反而被嘉兴反超，一落再落，也就温岭能拿的出手，我看临海就再吃老本。台州在浙江地位不高，市领导两三年换一个，成了跳板。能有好的规划政策嘛？就算有，会有啥执行连贯性？
