近期，福建省福州市晋安区工商局执法人员在福州南方化工城内巡查时，发现一块含有“做中国最好的油漆”内容的某品牌油漆广告牌。此广告是否属于《广告法》第七条第二款第（三）项所禁止的发布使用最高级用语的广告呢？对此，执法人员存有争议。
第一种观点认为，不宜认定此广告为使用最高级用语的广告。其理由是：“做中国最好的油漆”这句广告用语一语双关，可以有两种理解。一种是企业宣传自己生产的油漆是中国最好的，另一种是企业只是在宣传自己的奋斗目标，即今后要生产出中国最好的油漆，并没有说现在生产的油漆已经是中国最好的，也没有贬低其他企业生产的油漆。
按前一种理解，毫无疑问是违法的广告用语；如果按后一种理解，则不是违法广告用语。在广告用语含义不明确的情况下，工商机关不宜认定该油漆企业违法发布使用最高级用语的广告。
第二种观点认为，可以认定此广告为使用最高级用语的广告。其理由是：即使这句广告用语只是在宣传企业的奋斗目标，仍然是违法的。
当人们将“做中国最好的油漆”理解为这种油漆是目前中国最好的油漆时，就有可能使广告受众产生误认误购，从而在一定程度上侵犯了其他同类企业的合法权益。
因此，只要广告中使用了最高级用语，无论该用语是否存在多种含义，均属于违法广告用语，工商机关应当依照《广告法》第三十九条之规定予以处罚。
