世界智能汽车大会自2020年起落户广州；首届大湾区科学论坛在穗举行，永久会址落户于此；广州实验室、粤港澳大湾区国家技术创新中心两大国家级平台挂牌运行；《全球创新指数报告》“穗深港创新集群”连续两年排名全球第2位；广州市“自然指数-科研城市”全球排名从2018年第25位跃升至2021年第14位，国内城市排名从2015年的第9位上升至第4位……在科技创新领域，广州交出了一张张亮眼的成绩单。
广东省科技创新“十四五”规划提出，到2025年，广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈科技创新一体化发展水平显著提升，全省逐渐形成高水平开放与创新发展紧密融合的新局面。
记者梳理发现，近年来，在助推全省科技事业发展方面，广州市深入推进科技领域“放管服”改革，积极引导社会力量参与科技创新，加快建设具有全球影响力的科技创新强市，共建粤港澳大湾区国际科技创新中心，推动科技创新赋能老城市新活力、“四个出新出彩”。
2020年7月，广州市科学技术局、广州市财政局印发《广州市科技计划项目经费“包干制”改革试点工作方案》。该工作方案按“充分放权、放管结合、优化服务、协同推进”的原则，充分尊重和信任科研人员，充分赋予项目负责人对科研经费的支配权，取消项目经费具体科目预算，所有项目经费由项目负责人按规定自主用于项目研究，彻底为科研经费使用“松绑”，激发创新活力。
从那之后，纳入首批 “包干制”试点项目正式立项启动。记者获悉，该工作方案惠及项目1993个，涉及财政资金近1亿元。广州还遴选了一批自身科研实力强、科技项目组织管理水平高的高校、科研院所作为科技计划项目管理的“下放组织单位”，赋予遴选立项、过程管理和结题验收等权限，允许自主管理项目。
与此同时，率先探索试行合作共建新型研发机构经费使用“负面清单”，印发《广州市合作共建新型研发机构经费使用 “负面清单”（2019年版）》，明确经费使用“无禁止即可行”，通过“负面清单”设置“红线”，减少对资源的直接配置和对经济活动的干预。去年10月底，广州印发了开展合作共建新型研发机构经费使用“负面清单”使用情况调查，以便之后梳理新型研发机构经费使用情况、政策实施成效及存在问题，做好政策修订评估工作。
广州首创“市校（院）”联合资助项目模式，联合基础研究能力较强的高校和医院，共同设立“市校（院）联合资助项目”。项目通过财政资金引导，鼓励引导高水平大学、医院、社会组织结合自身学科发展需要配套投入。据统计，2021年，项目投入市财政经费1934万元，撬动共建单位配套投入超1.38亿元。预计今后5年市财政经费投入1.2亿元，引导撬动社会资本投入基础研究超8.5亿元。
探索“揭榜挂帅”核心技术攻关机制，征集广州市重点产业领域的行业重大需求和关键核心技术难题，面向全国张榜招贤，采用市财政和企业共同出资的方式，单个项目研发总投入不低于2000万元，每个项目最高给予1000万元市财政资金支持。据了解，2021年，已征集54项重大技术需求，形成包含5个项目榜单，共有9个创新联合体揭榜。
另外，广州市科技型中小企业技术创新专题与中国创新创业大赛有机结合，实施“以赛代评”“以投代评”联动创新机制。市财政投入4亿元资金支持上千家科技型中小企业，银行、投资机构累计为企业提供股权、债权融资超过100亿元。2021年，第十届中国创新创业大赛（广州赛区）报名企业达2667家，占广东省报名总数近60%，连续7年占比超50%。
广州优化外国人才政务服务环境，实现外国人来华工作许可业务办理“零跑动”。在保障人才服务方面，广州率先大幅缩短工作许可审批时限，从国家外国专家局法定的25个工作日压缩至5个工作日，在全国主要城市中审批时限最短。
与此同时，率先推出外国高端人才（A 类）工作许可、工作类居留许可的“一窗受理、并行办理”模式，2021年全面推行各类别的“一窗式、一件事”办理。率先推出“不见面审批”，确保对外国人才的管理服务、疫情防控“双到位”。
面向全市公开征集孵化器、众创空间作为试点科技金融工作站，银行机构和股权投资机构作为试点服务机构，并从中确定一批科技金融特派员，通过科技金融工作站与科技金融特派员联动，为入驻企业提供 “债权+股权”的科技金融精准服务。2021年，100余名科技金融特派员为60多家试点科技金融工作站提供优质服务。扩大农村科技特派员服务范围，对接服务全市7个涉农区，培养和储备一批优秀技术人才和新型职业农民，一批农业新品种、农业先进适用技术成果得到推广应用。
广州在科技计划项目管理、科技创新平台管理等方面开展绩效评价，取消对单个项目的微观管理，转为考核高校科研院所的整体宏观绩效，严格依据任务书开展综合绩效评价，项目管理重实效、重结果，对基础和应用基础、技术创新和产品开发项目实行绩效分类评价。
另一方面，建立科研诚信承诺、审核、信息共享等管理工作机制，压实科研作风学风和科研诚信主体责任，加强市科技计划项目全过程科研诚信管理。相关负责人介绍称，广州把勇闯无人区的探索与故意违法违规行为区分开来，对科技计划项目承担单位和项目负责人已尽勤勉尽责义务，但未达预期效果或发生损失，以及在推进科技创新工作中出现失误或偏差的，符合一定条件可以免责。
