中国经济编者按：12日，上交所党委召开专题会，会议指出，坚守科创板定位，发挥科创板在集成电路、生物医药、高端装备制造等领域的集聚效应和示范效应，支持和鼓励更多“硬科技”企业上市。加强改革系统集成，有效落实资本市场全面深化改革各项任务。进一步明晰建设世界领先交易所的路线图，坚定不移推进资本市场基础制度建设，深化注册制、退市、长期投资者等关键制度改革，积极实施《提高沪市上市公司质量三年行动计划》，增强高端要素汇聚实力，积极打造规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。
上交所全力服务“双循环”新发展格局
据中国证券报报道，11月12日，上交所党委召开专题会，学习传达了习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，并就深入贯彻落实讲话精神作出安排。上交所党委深刻认识到，改革开放是推进资本市场高质量发展的不竭动力。成立30年来，上交所担纲改革开放排头兵、创新发展先行者，以沪港通开启境内外资本市场互联互通之先河，推出首个交易所场内股票期权，平稳实施设立科创板并试点注册制改革，努力成为服务国民经济的主战场。
下一步，上交所将不断提升资本市场服务，构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”新发展格局的能级，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标作出新的更大贡献。
一是凝聚共识不断提高政治站位。坚持党对交易所事业的全面领导不动摇，坚定不移贯彻落实新发展理念，紧扣高质量发展主题，积极为构建新发展格局赋能。
二是大力弘扬浦东改革开放精神。坚定不移推进高水平制度型开放，积极借鉴国际最佳实践，紧密配合上海市委、市政府工作，增强全球资源配置能力，将上交所建设成为全球一流创新资本要素集聚高地。主动融入对接长三角区域一体化等国家战略，更好服务实体经济发展。
三是以深化金融供给侧结构性改革为主线，坚持服务科技自立自强。坚守科创板定位，发挥科创板在集成电路、生物医药、高端装备制造等领域的集聚效应和示范效应，支持和鼓励更多“硬科技”企业上市，更好发挥科技创新策源功能，在推动科技、资本和实体经济高水平循环方面展现更大担当作为。
四是加强改革系统集成，有效落实资本市场全面深化改革各项任务。围绕国家“十四五”发展规划纲要和二〇三五年远景目标的建议，进一步明晰建设世界领先交易所的路线图，坚定不移推进资本市场基础制度建设，深化注册制、退市、长期投资者等关键制度改革，积极实施《提高沪市上市公司质量三年行动计划》，增强高端要素汇聚实力，积极打造规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。
39项工作推动提高沪市公司质量
据证券时报报道，上交所此前还制定了《推动提高沪市上市公司质量三年行动计划》。据悉，三年行动计划从公司治理、信披质量、制度建设、优化监管、做深服务5大方面，明确了39项具体工作安排，其中重点推进工作16项，常态实施工作23项。
三年行动计划通过修订指引、加强培训、交流引导等，规范“关键少数”的行为，切实增强其诚信和责任意识，并相应提高其违规成本。明确将推动修订完善股权激励、员工持股等制度，在对象、方式、定价等方面的安排作出更灵活安排，支持公司建立市场化方式，解决委托代理问题。股东大会方面，重点是补上治理的“短板”，真正发挥股东大会最高决策机构应有作用，改善中小股东“不关心、不参与、无异议”的态度。另一个重点在于优化完善以交易所《股票上市规则》为核心的信息披露规则体系。
记者了解到，三年计划从入口和出口端、持续监管端整体布局，制度建设已覆盖上市公司在资本市场的整个生命周期。
市场入出口方面，重点是畅通市场进出渠道，解决市场供需平衡这个长期以来的主要矛盾。按照国务院金融委和证监会部署，推动全面实行股票发行注册制，吸引更多优质企业上市。同时推进新一轮退市制度改革，完善标准、简化程序、提高效率，严格执行退市制度。同时也要畅通主动退市、并购重组、破产重整等多元化退市渠道，支持公司化解风险，优化风险警示板功能，逐步推进市场出清和估值回归，推动完善多层次资本市场。
值得注意的是，在监管方式方法上，上交所将做出重大调整，重点是对全体沪市公司实施分类监管，在前期主要针对风险公司分类监管的基础上，真正做到“管少管精管好”，避免监管动作过紧、过严和过刚，既要对重大违法违规行为“零容忍”，把该管的管住管好，也要践行“不干预”理念，减少管制，支持、服务上市公司发展。分类监管下，将充分发挥优质公司的示范引领作用，为其资本运作提供便利；对风险公司、问题公司则针对性强化监管，督促公司积极整改，提高经营质量和规范运作水平。三年计划明确，上交所将制定分类监管业务规则，优化公司分类标准，并动态调整分类名单，精准监管高风险公司和重大违法违规行为、重大风险事项，投入更多精力为规范运作的公司、有困难的公司提供更有针对性的服务。
在监管事项上，将继续把严厉打击财务造假、资金占用、违规担保等违法违规行为，作为事中监管的关注重点。同时切实防范化解股票质押、债券等风险。科创板建设中，则要抓早抓小，从严监管、紧盯苗头性违规行为，切实防范财务造假、资金占用、违规担保等乱象在科创板重演。
（责任编辑：康博）