据新华社北京8月4日电近日，国务院办公厅印发《关于进一步加强棚户区改造工作的通知》，部署有效解决棚户区改造中的困难和问题，进一步加强棚户区改造工作，扎实推进改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村。住建部副部长齐骥接受採访对通知做了相关解读。

　　《通知》明确，要进一步完善棚户区改造规划，省级人民政府要抓紧审批棚户区改造规划，将包括中央企业在内的国有企业棚户区纳入改造规划，重点安排资源枯竭型城市、独立工矿区和三线企业集中地区棚户区改造。要优化规划布局，市、县人民政府应当结合城市规划、产业发展等，科学合理确定安置住房布局，统筹中心城区改造和新城新区建设，提高城镇建设用地效率。编制城市基础设施建设规划，应做好与棚户区改造规划的衔接，确保市政基础设施和公共服务设施与安置住房同步规划、同步报批、同步建设、同步交付使用。

　　2008年开始，党中央、国务院将各类棚户区改造作为城镇保障性安居工程的重要组成部分，大规模推进城市、国有工矿、国有林区（林场）、国有垦区（农场）等各类棚户区改造。2008年至2012年已改造各类棚户区1260万户，2013年改造320万户，2014年计划改造470万户以上。

　　齐骥表示，从这几年工作情况看，棚户区改造安置住房建设用地纳入了当地土地供应计划，做到优先安排、优先供应、应保尽保，较好保証了棚户区改造工作的实施。个别地方建设用地供应还跟不上棚户区改造节奏，年度供应计划等环节还需要进一步加强管理。

　　《通知》提出了明确编制用地供应计划的责任主体、实行宗地预安排制度并落实到具体地块、确定供应宗地的开发强度和配建条件等多方面的措施。例如，地方各级住房城乡建设国土资源部门要共同商定棚户区改造用地年度供应计划，并根据用地年度供应计划实行宗地供应预安排，将棚户区改造和配套设施年度建设任务落实到地块。市县国土资源部门应及时向社会公开棚户区改造用地年度供应计划、供地时序、宗地规划条件和土地使用要求，接受社会监督。

　　如何解决资金缺口这一大难题？齐骥表示，未来将在落实财税支持政策的同时，继续加大金融债券支持力度。国家开发银行已成立住宅金融事业部，重点支持棚户区改造及城市基础设施等相关工程建设。鼓励商业银行等金融机构按照风险可控、商业可持续的原则，积极支持符合信贷条件的棚户区改造项目。

　　同时推进企业债券创新，支持承担棚户区改造项目的企业发行债券，优化棚户区改造债券品种方案设计，研究推出棚户区改造项目收益债券﹔与开发性金融政策相衔接，扩大“债贷组合”用于棚户区改造范围﹔适当放宽企业债券发行条件，支持国有大中型企业发债用于棚户区改造。

　　棚户区改造实行实物安置和货币补偿相结合，由棚户区居民自愿选择。各地区要按国家有关规定制定具体安置补偿办法，依法实施征收，维护群众合法权益。

　　棚户区改造涉及集体土地征收的，要按照国家相关法律法规，做好土地征收、补偿安置等前期工作。各地可以探索採取共有产权的办法，做好经济困难棚户区居民的住房安置工作。