中新网北京12月10日电 (记者 殷春永 马海燕)兰州大学中国政府绩效管理研究中心10日在北京发布《中国县级政府绩效指数报告2019》。从各省份县级政府绩效指数均值看，浙江省98%的县(市)政府绩效位于A类，指数均值位列省份第一，并以较大幅度领先第二名；江苏、安徽、福建分别位列二三四名。

这份指数报告通过爬虫抓取、人工检索、实验测算等方式，依托新华睿思数据云图分析平台等大数据平台，对全国1697个县级政府进行绩效评价，覆盖了国内除市辖区之外的绝大多数县(市)。同时，指数共包含发展成效、社会治理和政府能力等三个维度。

兰州大学管理学院名誉院长、中国政府绩效管理研究中心主任包国宪教授发布报告。 殷春永 摄

根据总体指数得分，浙江省海盐县、江苏省张家港市、浙江省桐乡市、江苏省太仓市、浙江省嘉善县名列政府绩效指数前五名。绩效优良县(市)占比较多的省份主要分布在胡焕庸线以东。

从地区县级政府绩效指数均值看，县级政府绩效的区域分布存在着“V型”绩效鸿沟，华东、西南和华南地区县级政府绩效较为优异，西北、华北、华中和东北地区县级政府绩效仍有较大提升空间；华东长三角地区县级政府绩效指数独树一帜，这显示长三角地区不仅是我国经济增长的重要引擎，还是县级政府绩效的标杆所在。

从各维度来看，浙江、江苏、福建三省发展成效维度均值位列前三；浙江、江苏、海南三省社会治理维度均值位列前三；安徽、福建、广东三省政府能力维度均值位列前三。

报告分析还显示，县级政府绩效受木桶定律支配，即县级政府的发展成效、社会治理与政府能力等三个维度相辅相成、互相促进；县级政府绩效具有地理空间和行政空间的聚集效应，即存在着同群分布特征。

此次指数的发布机构“兰州大学中国政府绩效管理研究中心”由兰州大学、中国行政管理学会共建，是中国政府绩效管理基础理论研究、制度建设与评估发展、数据库建设、人才培养和社会服务的重要基地，是中国首家第三方政府绩效评价机构。

兰州大学管理学院名誉院长、中国政府绩效管理研究中心主任包国宪告诉记者，中国县级政府绩效指数的开发过程长达13年之久才发布第一版，旨在通过科学的指标体系，按年度持续测评新时代中国县级政府绩效的状况和态势，为县级政府持续改进绩效与提升能力提供价值导向。未来该团队将争取把指数一年年做下去，为学界研究政府绩效提供数据支撑。

北京大学中国政治学研究中心、中国人民大学循证治理与公共绩效研究中心、中国科学院大学公共政策与管理学院和清华大学区域发展研究院，作为此间指数联合发布与支持单位。(完)

【编辑:房家梁】