成都市生态环境局召开新闻通气会。正式发布《成都市绿色低碳发展报告（2019）》。市生态环境局党组成员、副局长旷良义出席通气会。市生态环境局应对气候变化与国际合作处相关负责人参会。通气会由市生态环境局宣传处负责人、市环保宣教中心熊中茂主持。
各位记者朋友，大家下午好！欢迎参加成都市生态环境局2020年9月第二次新闻通气会。本次新闻通气会的主题是：发布《成都市绿色低碳发展报告（2019）》。今天的新闻通气会，我们邀请到了市生态环境局党组成员、副局长旷良义，市生态环境局应对气候变化与国际合作处处长刘迁。下面请良义副局长介绍成都推进绿色低碳发展的背景形势、成效创新和未来展望。
新闻界的各位朋友：大家下午好！欢迎大家参加此次新闻通气会。去年11月，我们就在这栋大楼发布了2018年的城市绿色低碳发展蓝皮书。今天还是同样的人员、同样的地点，我们召开新闻通气会推出《成都市绿色低碳发展报告（2019）》（以下简称《报告》）。这已经是市生态环境局第二次、成都市第三年开展这项工作了，这本《报告》也送到了全市各级各部门、兄弟省市、国家部委和许多学者专家的手中，传递出成都坚持绿色低碳可持续发展的强烈信号，获得社会各界一致好评。通过连年编制，我们不断总结梳理城市在构建绿色低碳产业、能源、城市、碳汇、消费和制度能力体系等方面取得的成效和进展，进一步提高全市绿色低碳发展意识和能力，引导大家关注并参与到公园城市和低碳城市的建设中来。下面，我结合《报告》内容，简要介绍成都绿色低碳发展情况。
从2018年习总书记来川视察时提出建设公园城市，到今年中央财经委员会第六次会议提出支持成都建设“践行新发展理念的公园城市示范区”，党中央和总书记对成都坚持新发展理念、建设公园城市系列实践给予充分肯定，也对城市深化探索生态文明思想实现途径提出殷切期许，再次锚定了成都绿色低碳可持续发展的目标定位。
（一）以绿色低碳夯实城市生态基底。城市建设应以自然为美，把好山好水好风光融入城市。成都在推进新型城镇化建设时，要留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”，厚植生态文化、夯实生态基底，将绿色低碳发展理念全方位融入城市规划、建设、管理各环节，重现绿满蓉城、花重锦官、水润天府的胜景。
（二）以绿色低碳支撑高质量发展。当前，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键期。作为国家中心城市、全省“主干”城市，成都要加快建立绿色低碳的现代化产业、能源、交通体系，提高全域生态环境资源配置效率，壮大绿色经济新动能，使生态文明领域治理能力和治理体系现代化与全面体现新发展理念的城市目标相适应。
（三）以绿色低碳增色高品质生活。人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标。成都建设高品质生活宜居地，离不开蓝天常在、绿水常流的衬托，要坚持绿色利民、低碳惠民、生态为民，让政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力，把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。
（四）以绿色低碳引领国际化竞争。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，也需要全球各国相互支持、共同努力。成都以国际视野建设可持续发展的世界城市，既可夯实中国共谋全球生态文明建设、深度参与全球环境治理、引导应对气候变化国际合作的西部支点，也能主动提升产业绿色竞争力、树立环境友好城市形象。
2019年以来，成都在“生态优先、绿色发展”的理念引领下，全力打好污染防治“十大攻坚战”，首次提出低碳城市建设“636”工程，生态产品供给能力持续增强，城市发展品质稳步提升，市民绿色参与感获得感幸福感明显增强。
（一）绿色高质的现代产业体系加速构建。持续实施现代化产业攻坚，瞄准“5+5+1”重点产业细分领域，调整优化66个产业功能区、14个产业生态圈规划布局。制造业方面，培育壮大节能环保和新能源产业，实施《成都市环保产业发展规划》，首次发布节能环保技术装备推荐目录，氢能产业链初步形成。服务业方面，大力发展金融服务、现代物流、会展经济、文化旅游、生活服务五大新兴服务业，全市实现服务业增加值1.12万亿元，对经济增长贡献率达64.4%。新经济方面，创新发布城市机会清单，实施新经济企业梯度培育计划和“双百工程”，每天超过220家新经济企业诞生。
（二）清洁低碳的现代能源体系初步成型。清洁能源推广方面，“以电代煤”“以气代煤”完成21户砖厂的淘汰关停、13户企业减煤技改和3台大蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造，实施省内首台大蒸吨燃气锅炉“气改电”。重点领域节能方面，实施重点用能单位“百千万”行动，加快用能单位和公共建筑能耗在线监测系统建设。全市能耗强度降至0.35吨标准煤/万元，远低于全国、全省平均水平。基础设施建设方面，推进138个重点清洁能源基础设施项目建设，建成全球单体最大的光伏电池基地；新建加氢站2座，新建充电桩数量增长了一倍。
（三）山水相融的城市空间形态逐渐形成。空间布局方面，统筹推进“东进、南拓、西控、北改、中优”差异化发展，设立东部新区，规划建设沱江绿色发展轴，加速落地16个TOD综合开发项目。低碳交通方面，打造以轨道交通为主体、常规公交为基础、慢行交通为补充的绿色出行体系，全市轨道交通运营里程提升至341公里，公交专用道总里程突破1000公里，建成全国首个5G智慧公交综合体。绿色建筑方面，提高绿色建筑执行标准，全年新增绿色建筑面积5226万平方米，新开工装配式建筑面积3360万平方米，完成91万平方米既有公共建筑节能改造。
（四）城乡一脉的自然生态碳汇不断增强。城乡绿化方面，加快推进天府绿道、龙泉山城市森林公园等标志性生态工程，深入开展“两拆一增”，实施“百个公园”示范工程，开展321个川西林盘保护修复，建成区绿化覆盖率提升至43.5%。森林保护管理方面，启动80万亩“东部森林”计划，龙泉山丹景台核心区建成开放，全市森林覆盖率达39.9%、年固碳量超过150万吨。获评2019年全国森林康养基地试点建设市。湿地生态系统和生物多样性保护方面，率先编制城市级《湿地修复与生物多样性保育技术导则》，挂牌成立大熊猫国家公园成都管理分局。
（五）简约时尚的绿色生活场景更加多元。绿色居家方面，制定生活垃圾分类设施设备设置规范标准及示范区评定办法，成立西部首个地方性专业生活垃圾分类工作机构，全市居民生活垃圾分类覆盖率达60.2%。绿色出行方面，公共交通机动化出行分担率达57%，共享单车日均骑行次数近200万人次。全国首创试点出租车纯电动化，推广氢燃料汽车220辆。绿色办公方面，建成市政府无纸化会议系统，年节约纸张约160吨，减排二氧化碳约210吨。加强办公场所节能节水，减少装饰和景观照明，落实空调温度控制规定，公共机构单位建筑面积能耗下降2.51%。
（六）创新协同的基础制度能力更具活力。制度刚性约束方面，制定出台《龙泉山城市森林公园保护条例》《都江堰灌区保护条例》等地方性法规和政府规章，加快推进大气污染防治条例、生活垃圾管理条例等立法进程；修订《成都市低碳城市建设区（市）县目标责任评价办法》，探索编制区（市）县能源平衡表。机制创新方面，启动构建“碳惠天府”机制，在国内首提公众减排积分奖励、项目减排开发运营“双路径”碳普惠建设思路；在全国率先开展出口产品低碳认证，组建认证联盟，认证企业和产品数稳居全国副省级城市前列。国际合作方面，举办公园城市全球论坛、首届中国环博会成都展等国际性会议；深化与C40城市气候领导联盟、宜可城地方可持续发展协会等国际组织的交流合作，《成都大气污染防治五年行动》入选C40《100城》案例。
（七）全域统筹的生态环境质量持续改善。蓝天保卫战方面，持续实施“成都治霾十条”和大气污染防治“650”工程，全年空气优良天数达287天，同比增加36天，刷新2013年以来空气质量最佳纪录，首次消除重污染天气。碧水保卫战方面，深入实施“治水十条”和水污染防治“626”工程，国、省考核断面优良比例75%，首次全部消除劣V类；基本实现建成区外123段已整治黑臭水体“长制久清”。净土保卫战方面，持续实施“治土十条”和土壤污染防治“620”工程，建立污染地块名录信息库、开发利用负面清单，完成1094个重点行业企业用地信息采集及51个工业园区周边农用地土壤环境质量现状调查评价。环境治理体系和能力方面，创新环评审批“承诺制”和“备案制”，非道路移动机械监管制度转化为国家政策；成立全国首个环保类联合性志愿者社会组织，注册环保志愿者突破10万人；成都“数智环境”系统获评第二届数字中国建设峰会优秀案例，国家环境保护机动车污染控制与模拟重点实验室成都基地落地建设。
下一步，成都将抓住“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化等战略机遇，坚持高起点再出发，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，推动城市战略思维、规划理念、建设方式、治理体系、营城逻辑全方位变革，加快建设可持续发展的世界城市，打造承载美好生活向往的未来之城。
（一）城市空间格局将更加优化融合。按照公园城市理念，持续推动城市空间迈向“一山连两翼”，差异化发展战略逐步突破圈层式发展格局；岷沱江水系网络得到全面治理，“两山两网两环六片”生态空间格局将持续巩固；重塑产业经济地理，统筹布局66个产业功能区，加快形成生产生活生态空间相依、自然经济人文相融的产业社区公园场景。
（二）经济转型发展更加绿色低碳。紧扣城市战略定位、资源禀赋、比较优势，加快构建绿色低碳的现代产业体系，创新发展数字经济，打造高质量氢能产业生态圈，加快建设“三城三都”，培育壮大新经济新业态，丰富绿色经济应用场景，提升绿色技术前沿创新能力，打造国家绿色产业示范基地。
（三）城乡生活方式更加智慧低碳。构建绿色出行体系，打造轨道化生活圈和一体化公交网，推广智慧共享交通；全方位推进生活垃圾分类，有序禁止、限制塑料制品的生产、销售和使用，探索建设“无废城市”。打造“碳惠天府”特色品牌，统筹开展绿色低碳示范单位创建，加快形成人人关注、人人参与、人人共享的社会氛围。
（四）自然生态环境更加美丽怡人。实施“三线一单”生态环境分区管控，提高资源环境承载力和生态容量。启动升级版污染防治攻坚战，驰而不息打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，试点开展大气污染物和温室气体协同控制。强化生态环境联防联治、共保共享，协同推进成都都市圈生态环境一体化保护，共建沱江流域绿色发展示范带。
（五）现代治理体系更加完善健全。构建促进绿色发展的法规政策体系，完善公园城市规划建设制度，创新生态价值转化和气候投融资机制，探索常态化跨区生态补偿机制，争创国家可持续发展议程创新示范区。建立健全环境治理全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系，形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系。
各位朋友，《报告》的发布表明了成都坚持走绿色低碳发展道路的决心和信心，推动形成人人关注、人人参与、人人共享的社会氛围。我们热忱欢迎社会各界人士加入到成都绿色低碳发展的美好征程中。近期，我们还将出台《成都市“碳惠天府”机制管理办法（试行）》、与支付宝哈啰单车签订合作协议，为成都高质量发展提供坚强的绿色支撑。也希望各位媒体朋友能持续关注、广泛报道。
谢谢良义副局长！下面请刘迁处长介绍《成都市绿色低碳发展报告（2019）》编制的背景、过程、内容及特点。
新闻界的各位朋友，大家下午好！感谢您们长期以来对成都市绿色低碳发展工作的关心、支持、参与和宣传。为系统总结2019年全市绿色低碳发展成效，坚定绿色低碳发展的信心，按照6月2日全市低碳城市建设专题会议要求，市生态环境局组织编制了《成都市绿色低碳发展报告（2019）》（以下简称《报告》）。目前已经市政府审定同意，今天我们召开新闻通气会正式发布（自2017年成都发布全国首个城市级绿色低碳发展报告以来，今年是第三年持续发布）。下面，我就《报告》编制情况及内容作简单介绍。
党的十九大提出，建设人与自然和谐共生的现代化，提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。2018年2月，习总书记来川视察时，明确提出支持成都建设全面体现新发展理念的城市，特别是要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去。2018年5月，全国生态环境保护大会确立习生态文明思想。2019年，习总书记在北京世界园艺博览会上呼吁，同筑生态文明之基，同走绿色发展之路，让生态文明之路行稳致远。
作为全面体现新发展理念城市首倡地、公园城市首提地和国家低碳试点城市，成都在习生态文明思想指引下，坚持生态优先、绿色发展，充分发挥独特生态本底、鲜明生活特质、西部地区极核、国际门户枢纽作用，树立以人民为中心的发展理念，遵循现代城市文明的演进规律，创新建设践行新发展理念的公园城市示范区，探索符合生态学的低碳城市实践路径，加快迈向可持续发展的世界城市。
2019年，成都牢记习总书记“建设美丽宜居公园城市”的深切嘱托，启动国际化营商环境建设和国家生态文明建设示范市创建，持之以恒塑造“一山连两翼”城市空间格局，加快构建“5＋5＋1”现代化开放型产业体系，聚力推进“三治一增”，首次提出低碳城市建设“636”工程，系统构建绿色低碳产业、能源、城市、碳汇、消费和制度能力体系。一年来，全市产业结构持续优化、能源利用更加高效、城市环境更加宜居，人均碳排放位列北上广深等全国十大城市最低，环境质量明显改善获国务院通报表扬，《成都大气污染防治五年行动》入选C40城市气候领导联盟《100城》案例，绿色低碳正逐步成为成都最鲜明的特质和优势。
该《报告》的编制，旨在系统总结2019年成都绿色低碳发展成效，提高各级各部门对绿色低碳发展战略意义的认识，同时也为各区（市）县、市级有关部门和单位在推进绿色低碳发展工作中提供参考借鉴。
为高质量完成《报告》编制工作，市生态环境局围绕低碳城市建设重点任务，研究制定了报告编制方案。在组织全市20多个市级相关部门、22个区（市）县、近30余家典型企（事）业单位认真总结工作成效，提升素材质量的基础上，组建专班编制形成。《报告》编制历时4个多月，期间多次修改完善，并报请市政府审定同意。
《报告》分为六大部分，多层次、多维度展示了我市绿色低碳发展的最新进展。第一部分综合篇，概述了成都绿色低碳发展的时代背景、政策行动及愿景展望；第二部分重点工作篇，围绕低碳城市建设的产业、能源、城市、碳汇、消费和制度能力“六大体系”，展现了各重点领域绿色低碳发展成效、特色亮点及愿景展望；第三部分区域亮点篇，分别反映各区（市）县绿色低碳发展的总体成效；第四部分典型案例篇，展示部分领域和单位在价值转化、产业转型、技术创新、示范引领等方面的经验做法；第五部分政策篇，梳理年度新出台的绿色低碳发展政策文件；第六部分附录，呈现年度绿色低碳发展大事记、荣誉称号等。
《报告》结合新形势，融入了建设践行新发展理念的公园城市示范区有关精神，强化了经济圈视角和都市圈思维，增加了现代环境治理体系内容，设立了大事记板块。较2018年版本，内容更丰富，体现了公园城市建设新特点，以及主干引领、区域协同、生态共建的时代新要求，呈现了绿色低碳引领经济高质量发展大趋势。
谢谢刘迁处长！下面，我们进入记者提问环节，请媒体朋友们举手提问，提问时请通报一下所在媒体的名称。谢谢！
成都日报：作为应对气候变化工作的牵头部门，请问市生态环境局下一步在推进低碳城市建设方面有哪些具体举措？
感谢您的提问。作为公园城市首提地和国家低碳试点城市，成都将坚定不移实施积极应对气候变化国家战略，立足成为可持续发展的世界城市战略定位，坚持把应对气候变化、建设低碳城市作为建设践行新发展理念的公园城市示范区重要内容，着力谋划推进“五个一”工作，持续发挥绿色低碳对高质量发展的引领作用、对生态文明建设的促进作用、对环境污染治理的协同作用，努力让绿色低碳成为成都最鲜明的底色和最持久的优势。
一是聚焦降碳约束性指标，落实一项目标考核。借助区（市）县能源平衡表编制制度的建立，逗硬降碳目标考核，使控制温室气体排放工作在区（市）县层面落地落实。
二是放眼绿色低碳发展全局，推进一项重点工程。持续实施低碳城市建设“636”工程，结合“十四五”规划编制，推动实施一批能源替代、低碳交通、绿色建筑、降碳改造等重点项目。
三是统筹融合生态环境保护，抓好一项协同工作。以大气质量达标、碳排放达峰为引领，推进大气污染物与温室气体协同控制，积极争取国家级试点支持。
四是着眼低碳发展机制创新，做强一个特色品牌。大胆探索以“碳惠天府”为品牌的碳普惠机制，尽快形成机制闭环运转，推动建立“人人关注、人人参与、人人共享”的城市绿色低碳生活圈。
五是着眼低碳基础能力提升，编制一张排放清单。常态化编制市县两级温室气体排放清单，建设全市统一的碳排放数据报送平台。
四川日报：推进绿色低碳发展离不开全民参与，请问下一步在宣传引导方面有哪些考虑？
感谢您的提问。全社会共同参与的全民行动观、共谋全球生态文明建设的共赢全球观，是习生态文明思想内涵的重要体现。为推动生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康转变，加快形成人人、事事、时时崇尚绿色低碳的新风尚，我们将持续强化绿色低碳领域的宣传和国际合作。
一是着眼低碳理念宣传引导，聚焦公园城市示范区、国家低碳城市试点建设，持续编制城市级绿色低碳发展报告，制作应对气候变化成都行动宣传片、中英文宣传册，在国家、省市、国际等层面宣传推广、分享经验。
二是着眼典型案例总结推广，从绿色生产、生活、生态三个维度，按照上下联动、条块结合、分工负责原则，系统开展绿色工厂、节约型机关、绿色学校、精品绿道等绿色低碳示范单位创建行动，推出“低碳成都100案例”，通过典型引领，大力鲜明成都绿色低碳发展特质，凝聚全社会共同推动生产体系、生活方式、生态环境绿色化的强大合力。
三是着眼国内国际交流合作，以绿色低碳园区和项目建设为着力点，深化与“一带一路”绿色发展国际联盟、C40、宜可城、能源基金会等国际组织的务实合作，完成气候行动规划成都项目、中瑞低碳城市二期合作项目；积极参加C40全球市长峰会、城市绿色经济发展大会等国际会议，办好可持续发展高层论坛、中国环博会成都展、国际绿色发展高层论坛，争取筹办或主动申办应对气候变化领域重大国际会议活动，进一步提升成都的知名度和影响力。
谢谢刘迁处长！由于时间关系，媒体提问就到这里。还有问题需要提问的朋友，下来后，可以把想提问的问题交给我或者交给我们负责联络的同志，我们将对接相关部门作好问题解答。
