5月7日上午，老城区召开重点工作推进会。会议贯彻落实全市重点工作推进会精神，总结全区一季度重点工作，分析当前形势，部署下步工作，动员全区上下进一步认清形势、明晰任务，以更大的力度、更实的举措坚决夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，确保全区主要经济指标增速持续高于全市平均水平，在建设副中心、打造增长极进程中展现老城担当、贡献应有力量。
区委书记牛刚出席并讲话。区委副书记、区长夏磊总结讲评一季度工作，安排下一步重点工作。区委副书记李安民主持会议。
会议指出，要明晰形势、抓牢机遇，增强推动高质量发展的信心决心。今年一季度开局极不寻常，突如其来的疫情给全区经济社会发展带来了前所未有的冲击。全区上下充分发扬共克时艰、不畏风雨的战斗精神，深入贯彻习总书记重要指示和中央、省委、市委部署要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复，主要经济指标呈现回升势头，民生保障有力有序，“三大攻坚战”深入推进，市场供应、物价等总体平稳，社会大局和谐稳定。但也要清醒地看到，当前经济社会发展正处于重要窗口期，主要经济指标明显下滑，发展任务依然艰巨。全区上下要认真贯彻落实中央、省委、市委关于打赢防疫攻坚战、恢复经济社会发展的各项指示要求，抓住机遇、乘势而上，研究制定抓好“六稳”工作具体方案，要把握好稳与进的关系，处理好危与机的关系，统筹好近与远的关系，确保经济社会发展止跌回升。
会议强调，要稳中求进、精准调控，确保各项重要工作落实落细。切实增强危机感紧迫感使命感，以超常规的举措和力度抓好战疫情、稳增长、保基本、促转型的组合拳，落实中央“六保”要求，实施“五提”行动，确保我区在副中心城市建设的各项工作落地落实，核心区地位凸显。
（一）优化产业结构，促进经济转型升级。以制造业高质量为主攻方向，加快推动传统产业提质效、新兴产业上规模、产品和服务创品牌，提高集约化、智能化、绿色化、服务化水平，鼓励智盛特种钢球、信成精密等5家企业实现智能改造。大力发展先进装备制造、新材料、节能环保、新一代信息技术等新兴产业，加快推进物联网、人工智能、区块链、大数据等技术创新与应用，促进数字经济和制造业深度融合。扎实开展质量提升行动，引导各类企业发挥自身优势，在增效益、立标准上下功夫，形成“老城品牌”“老城标准”。以农业高质量为发展之根。按照“五个振兴”的要求，加快实现农业强、农村美、农民富。毫不放松地抓好粮食生产，持续做好农业科技创新与应用、农业机械化等工作，打造智慧农耕新样板。有的放矢抓好特色产业，积极谋划建业沟域经济带，加快牡丹小镇、颐乐康养小镇规划建设，大力发展种植、养殖、休闲农业、乡村旅游等特色新业态，坚持走好全产业融合发展新路子。以文旅融合高质量为发展要诀。要塑造文化标识，积极融入黄河文化带、大运河文化带建设，围绕“老”字做文章，留住“老城老街老巷子，老墙老院老房子，老门老户老名字，老号老店老铺子”的老城印记，做大做强古都文化、丝路文化、大运河文化、非遗文化、红色文化、牡丹文化，讲好“老城故事”，延续文化根脉。提升完善洛阳隋唐大运河博物馆建设，精心打造天堂明堂、应天门、周公庙、丽景门、十字街、鼓楼、洛邑古城、洛八办、隋唐大运河博物馆等一系列文化地标，加快形成文化集聚片区。要打造特色品牌，加紧洛邑古城一期业态提升和二期策划布局，建设以百家姓文化客栈为主要特征和代表的民俗业态群，做好鼓楼文创休闲产业园、文博城等发展研究。高标准谋划“一街游千年”的丽景门至应天门区域的提升改造，推动金元古城与隋唐宫城区的连体发展。依托全国爱国主义教育示范基地洛八办的带动效应，推进贴廓巷红色文化步行街建设，传承红色基因和革命精神，擦亮老城红色文化名片。要深化融合创新，加强与人民网、人民数据合作，推动数字老城、云上洛邑和数字化博物馆建设。优化提升沟域经济，谋划实施牡丹特色小镇、牡丹交易中心，打造物流、文旅、牡丹产业相融互通、协同发展的高质量产业体系。
（二）激发市场活力，促进消费回补上升。要不断拓宽消费领域。以全力打造国际人文交往中心核心区和入选河南省文化和旅游消费示范区为重要契机，从供需两端发力，深化文化与旅游、商贸、物流、服务业、现代农业、观光体验等业态融合发展新模式，培育消费热点，打造新的消费增长极。要着力挖掘新兴热点。推动互联网与更多传统消费相互渗透融合，发挥物流集散优势，加快构建线上销售平台，着力拓展定制消费、体验消费、智能消费等新兴消费业态。要全面创优消费环境。坚持软硬件并举，加快推进商业步行街、洛邑古城改造提升等工作，丰富旅游产品，推动产业链纵向延伸。
（三）增强发展动能，促进投资合理有效。要加快新型基础设施建设。抢抓机遇、主动谋划，将“新基建”与制造业转型升级结合起来，与大力发展数字经济结合起来，与建设“智慧老城”结合起来，争取更多5G网络、云计算、区块链等 “新基建”项目，培育发展新动能。要引导民营企业落户投资。进一步放宽市场准入，清理规范行政审批事项，为民营企业参与新基建消除限制、拓展空间。要抓好重大项目建设进度。大力实施“59811”合理有效投资计划，围绕“五个老城”、9大体系，突出抓好80个总投资1035亿元的重点项目。
（四）布局都市圈老城片区，积蓄城市发展势能。以打造“一核心”即国际人文交往中心核心区为目标，以沿瀍河沟域经济带、沿洛河夜间经济带“两带”为主线，发挥区位交通优势，建设“一带一路”数贸港、“一带一路”物贸港、航空经济港“三大港区”；推动洛邑古城、隋唐城、金元古城“三城联动”，建设完善古都科创园、中隧科创园、天心产业园、风动影视园、非遗产业园“五大园区”，串联周公路、马市街、万安街、豫通街、贴廓巷、东大街、西大街、南大街等“九大街巷”。着眼“南城北镇”发展战略，积极推进渐进式有机更新、一体化规划建设、精细化管理提升，推动生产生活生态空间更趋优化，实现城镇化率和城市品味“双提升”。统筹抓好机场西路、玻璃厂路高架、营庄互通立交等重大交通项目建设，构建便捷通畅的综合交通体系；重点依托航空经济区、营庄市场等项目，构建辐射豫西的现代物流体系；持续推进定鼎路、九都东路等街景提升和老旧小区改造整治工程，构建舒适宜居的公共服务体系。
（五）加快“三力联动”，促进自我赋能增效。紧密围绕市委“实施动能提档行动”，坚持“三力联动”，把开放之门开得更大、创新之力做得更强、改革之路走得更快。要更大力度提升开放格局。全面拓展开放领域，加快推动科技、文化、旅游、教育、卫生、农业等领域开放，推进优势领域开放与全领域开放联动。要加快建设较高承载力的自有开放平台，创新制度机制、借鉴先进经验，引进优质项目、实现错位发展。要更大力度构建创新体系。强化龙头带动，以古都科创园为范本，打造更多高新技术企业和各类创新平台。抓好科技攻关，推进人民数据研究院洛阳产业技术研究中心、人民数据研究院金冠区块链产业研究中心等项目，支持特福特磁性材料研究院等申报省级重点实验室，掌握更多具有自主知识产权的核心科技、硬核产品。持续实施“双倍增”行动和“河洛英才”“河洛工匠”计划等，引进和培育高层次创新人才、企业和平台，全面提高创新能力。要更大力度全面深化改革。以推进治理体系和治理能力现代化为主轴，以制度建设为主线，统筹推进改革扩面、提速、集成。加强和创新基层治理，结合推进“党建引领、‘三治’并进、服务进村（社区）”，不断完善基层治理制度，深入推进“中国之治”的“老城实践”。持续深化国企改革，推动古都集团、金隅城公司、定鼎农发公司等区属国有企业做强做优做大。大力支持民营经济发展，进一步放宽市场准入、优化审批服务、降低税费负担、强化要素保障、保护合法权益，精准发力深化“放管服”改革，构建“亲清”新型政商关系。推进涉农领域改革，实施新型农业经营主体培育工程，大力发展新型集体经济，扶大扶强全福食品有限公司等市级农业产业化龙头企业和家庭农场、农民专业合作社，激活农村发展活力。
（六）打赢“三大攻坚战”，促进发展更可持续。要持续抓好污染防治。坚持以“三铁”抓“三散”治“三源”，强力推进燃煤减量、工业减排、机动车尾气达标、扬尘治理；以黄河流域生态保护治理为牵引，全面落实河长制，拓展深化“四河同治、三渠联动”综合治理，加快瀍河老城段河道综合整治利用，持续推进铁路防洪渠截污治污、东陡沟整治及湿地建设、中州渠沿线提升改造等工程；围绕“11555”和“七绿”工程，加快推进全域绿化，完成新310国道市区段、高速引线绿化提升，启动实施翠云峰森林公园建设，加快隋唐大运河、南关、庄王山公园建设，推进岳村、鼎城等城市游园建成投用，提高城区绿化覆盖率。要全面完成脱贫任务。持续做好对口帮扶工作，抓好脱贫攻坚与乡村振兴的有效对接，确保脱贫攻坚任务如期全面完成；精准落实保障性兜底政策，实现全民小康。要有效防范化解重大风险。持续抓好非法集资防范和处置，着力减存量、持续遏增量；抓好扫黑除恶、信访稳定、安全生产、社会治安等，加强和创新社会治理，消除安全隐患。
（七）强化兜底保障，促进大局和谐稳定。千方百计围绕抓好“六保”做文章，努力开创稳定有序新局面。要稳定基本民生。优先保障民生支出，继续做好基础性、兜底性民生工作，扎实推进民生工程，办好民生实事。要切实做好就业、教育、医疗和公共卫生、安防建设、智慧物业等工作。要稳定市场主体。当好服务企业的“店小二”，认真落实企业反映问题“列单、领单、办单、清单”制度，搞好要素保障。鼓励创新营销，统筹线上线下，探索云端服务、在线消费、无人配送等模式。聚焦降本增效，认真落实减税降费等惠企政策。要稳定社会大局。严格落实各项防控措施，防止疫情反弹反复。深化重点行业领域安全专项治理，学习借鉴“枫桥经验”，加快构建公共服务体系，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。
会议要求，要知责担责、善作善成，为实现奋斗目标凝聚力量。坚持以党的建设高质量推动经济发展高质量、推动国际人文交往中心核心区建设高质量，确保各项工作落地见效。要强化担当讲政治。全区上下要深入学习贯彻习总书记重要讲话精神，自觉对照新发展理念和高质量发展要求，坚持在学中干、干中学，将思想和行动统一到加快洛阳副中心城市建设各项部署上来，切实扛稳助力建设副中心的政治责任。要拓展视野谋发展。结合省委提出的洛阳要打造国际人文交往中心这一目标，加快“文化老城”谋篇布局，将文化优势更好地转化为经济发展优势，全力打造国际人文交往中心核心区。要转变观念明方向。进一步更新理念思维，突显老城特色、突显老城担当、突显老城作为，凝聚起加快建设副中心、致力打造增长极的强大正能量。克服“自满”“等靠”“安逸”三种心态，增强坐不住的责任感、等不起的紧迫感、慢不得的危机感，把工作中的“硬骨头”“烫手山芋”作为砥砺意志和能力的“磨刀石”，始终冲锋在前，始终奋勇争先。要改进作风抓落实。发扬“钉钉子”“剥洋葱”“透竹竿”精神，真正抓到实处、抓到关键、抓到基层，打通“最后一公里”。全区上下要以舍我其谁的雄心壮志、时不我待的责任担当，决胜决战全面小康，全力打造国际人文交往中心核心区，在谱写新时代中原更加出彩的洛阳绚丽篇章中贡献老城力量，为加快建设副中心、致力打造增长极交上一份合格的答卷。
会上，邙山街道街道办事处、东南隅街道办事处、区财政局主要负责人做典型发言。西南隅街道办事处、南关街道办事处、区商工局主要负责人做表态发言。区委各部委、区直各部门、各驻区单位、区属国有企业主要负责人，各街道党工委书记、办事处主任参加会议。（文图\石智卫）
