申论写作的基本结构是“提出问题、分析问题、解决问题”，这我相信只要备考过申论的朋友都知道，但知道是一回事，理解又是另一回事，很多朋友并不理解这一结构的具体含义和内在要求。于是就出现了以下的情景：在我们中政申论备考的很多考生都知道申论文章写作基本结构是什么，很多考生写出的文章也基本满足这一结构要求，但在实际 申论批改中总得不到我们批改专家的青睐，这是为什么呢？原因就在于很多考生没有真正的理解这一结构的深层次的含义及结构中的每一个层次所起的作用。
“提出问题”很容易理解，目的就在于提出文章所要论述的中心议题，一般考生都是结合材料中所反映的问题，对问题带来的危害进行分析，由此来引出中心议题；或者是直接指出当前存在这一问题，并对问题的具体表现及危害进行阐述，反映中心议题，这两种思维都是可以的。
“分析问题”的目的主要体现在两个方面，一是凸显解决问题的必要性，即分析问题产生的原因及解决问题所产生的积极意义；二是为解决问题提供方向（注意重视），即根据问题产生的原因来提出相应的解决对策。如果是用议论文三要素来说，分析问题就是为措施的论证提供论据。
“解决问题”也很容易理解，就是论述解决问题的措施。论述措施主要把握三点，一是措施的可行性和可操作性，二是对措施的论述必须紧密围绕分论点；三是论述措施必须充分具体。其中也有很多考生的文章能够符合上述要求，但由于没有注意分析问题的目的在于为解决问题提供方向，在论述措施时没有注意分析问题和解决问题一脉相承的特性，也就是解决问题没有与分析问题形成对应，导致文章得不到高分。
所以文章写作的结构并不能生搬硬套，必须在理解的基础，依照其结构来展开行文。当然，这一理解的过程会很纠结，需要不断的去写去练，发现自己文章结构中的不合理性，把问题暴露出来，并比照着进行纠正和深化，才能真正的理解如何写出一篇结构正确的申论文章。
