对申论有过复习的应试者就能够知道，申论作文写作一般要涵盖是什么、为什么、怎么办三个基本层次，或者说涵盖总结问题--分析问题--处理问题的基本层次。是的，要把握申论的外在层次非常的简单，但这仅仅只是形式上的理解。
申论特有的结构我们应该遵循，但申论考试的成熟与要求的提高，更凸显了立论应有的高度、行文重点应有的鲜明性。
这一点可能不好理解，毕竟什么叫高度？没有一个明确的标准，但我们至少需要从两个角度进行把握。一是在确立论点及具体的行文时，应避免只是简单的拼凑、整合材料本身的信息，如2010年九一八联考真题的最后一题，很多应试者在行文中只是简单的阐述了朔州途径的相关情况，而实际上概述朔州途径不是重点和目的，其目的在于结合朔州途径客观的说明如何推进煤炭产业整合、促进煤炭产业的健康发展。二是申论写作的篇幅有限，我们在注重语言表达凝练性的同时，更应围绕着标题和论点集中论述，如你要注重分析问题，就应该着重从正反两个角度来诠释处理问题的重要性；你要注重解决问题，就应该着重说明采取怎样的手段并如何落实。
同时，有一点需要特别强调，那就是理论与实际的结合。所谓理论与实际的结合，举例来讲就是我们不仅要能够联系科学发展观的内涵等理论进行说明，同时能够结合相关的案例或者自己的感受进行分析，既不能单纯的谈措施，也不能单纯的谈理论。通过理论与实际的结合反映文章的主题，深化论点。
