“漯河市政府又把迎宾馆给卖了。”6月29日，电话那头一位自称老汪的人告诉记者，“光迎宾馆的这块土地就价值一亿多元，现在让政府5500万元卖给一个浙江人了，而且什么时候付钱还是一个未知数——因为政府想让这个浙江人在这里盖五星级酒店，等酒店正式营业了，浙江人再分三年支付5500万元土地款。”
记者明显感觉到，老汪越说越有气，“我们宾馆一点都不知道，董事会也不知道，国资委也不知道。不仅如此，政府还答应让开发商在迎宾馆的土地上盖公寓楼和商务楼，并以协议价出售市区沙澧河两岸212亩土地使用权——这真是‘丧权辱国’。”
老汪为了让记者相信他说的话，还提供了一份漯河市政府与浙江赐富化纤集团有限公司签订的“关于漯河市迎宾馆投资合作协议书”。在这份协议书上，记者看到，“甲方”是漯河市人民政府，“乙方”是浙江赐富化纤集团有限公司，甲乙双方就三件事情达成了“友好协议”：一是漯河市迎宾馆整体资产转让。包括动产、不动产和全部无形资产，整体转让给乙方，转让金5500万元，乙方在五星级酒店运营后三年内还清（分别为1500万元、2000万元、2000万元）。二是新建五星级酒店。乙方要保证在两年内把五星级酒店建成并运营，作为优惠条件，甲方允许乙方在五星级酒店周边建造高级公寓楼和商务楼各一栋，合计4.7万平方米。三是沙澧河开发投资建设。甲方承诺将已经拆迁完毕的沙澧河两岸土地212.9亩，以每亩100万元的价格，“通过合法程序进行土地使用权招拍挂出让给乙方”。
“漯河市政府把宾馆卖给了浙江赐富集团，董事长叫赵张夫，2007年以18亿元身价登上福布斯中国富豪榜。这是谢连章副市长亲自招来的。谢副市长当县委的时候，就认识赵张夫。”
“迎宾馆是国有资产，按照《国有资产评估管理办法》，国有资产在转让前应当进行资产评估，而且转让金应当在一年内付清。”老汪俨然是一位专家，“在招拍挂前，就签订好协议，甚至把土地价格都定好了，政府搞这样的招拍挂有什么意义？名为招拍挂，实为协议出让土地使用权，这是明显的违规。”
为了求证这份协议线日，在漯河市委宣传部的安排下，记者采访了漯河市国资委副主任郭新增。“协议基本是这样的。但这个文本是意向性的合作协议，是草签的，后来在转让程序上又作了部分修改。”郭新增告诉记者说，“漯河没有五星级酒店，但政府又不可能拿几个亿来建造。按照规定，国有资产转让要走评估程序，土地出让要招拍挂，但资产评估后，不一定要公开拍卖，交易有多种方式。”
“这个协议只是一个草案，是一个框架性协议，等走完程序后才能正式签署。”漯河市政府法制办副主任卢申伟告诉记者，“政府与开发商的这个协议具有备忘录的性质，明确了双方进一步合作的意向，为下一步合作奠定了基础。”
“这是市政府第二次出卖迎宾馆了。”老汪说，“第一次是王有杰当市委时卖的，刘炳旺当市委时又买回来了，现在又给卖了。在漯河，谁当市委都要动动迎宾馆，这已经成惯例了。因为迎宾馆的位置太特殊了，它是漯河的一个标本，是政府行为的风向标。从迎宾馆身上发生的事情，可以窥见漯河时政当局之全貌。”
漯河迎宾馆是漯河市政府直属的三星级宾馆，是市政府下属的“事业单位”（实行企业化管理），位于漯河市黄河路826号，紧靠市委市政府，占地108亩，漯河市四大班子的招待大都安排在这里。2005年之前叫“蓝天宾馆”，隶属于市政府办公室，老总由市政府办公室副主任兼任。
1994年，蓝天宾馆开始第一次“改制”。“蓝天宾馆作为市政府的一个招商项目，是漯河内陆特区大胆改革的一个试点。”一位知说，“当时大家议论，政府要把自己的后花园给卖了。”
国资委和土地局对蓝天宾馆进行了资产评估，价值是3200万元。当时有好几家公司想购买，但却被来自洛阳的鲍义军低价买走，这在漯河上上下下引起了强烈反响。
原来，鲍义军与时任漯河市委的王有杰是“故交”，两人在洛阳时就是好朋友了。来漯河任职前，王有杰是洛阳市委副，鲍义军是洛阳一家房地产公司老板，听说漯河市政府要卖市中心的一块地，鲍义军就过来看看。与鲍义军一起来的还有一个人，名字叫高复东，高是一个对王有杰“有恩”的人，王有杰能来漯河来当市长、市委，与高复东的推荐有关。因为此前，高曾向河南省委副、省长程维高（后任河北省委，2003年被中纪委开除籍、撤销正省级职级待遇）极力推荐王有杰，王有杰在秦城监狱里总结自己的工作履历时认为，升任漯河市长、市委，高复东“功不可没”。
由于宾馆内有50亩土地可以开发房地产，因此竞争比较激烈。鲍义军也找了一家会计师事务所对宾馆资产进行评估，结果是价值2500万元。但鲍义军要出价2400万元购买，“多一分也不出”，这让具体谈判的人“感到非常吃惊”。
在分五次送给王有杰72万元现金后，鲍义军心中更有底了。高复东在对侦查机关的供述中说：“我对鲍义军大包大揽地说，我对王有杰有恩，我出面找他，价格只能低于2500万元。”
王有杰也有这样的供述：“香港、漯河的几家公司也想买这个宾馆，但只卖给他们（指鲍义军、高复东），别人想买也买不走。他们出面操作这件事，表面上不要让我出头，让他们尽量去找分管的副市长，反正最后没有我点头，谁也拿不走。”
因为价格分歧较大，宾馆出让陷入僵局。王有杰分别给四套班子的有关领导打招呼，要大家“解放思想”，市委发话了，谁还敢违？收购宾馆后，鲍义军要给王有杰40%的股份，王不要。后来，鲍义军又送给王有杰35万元现金。表面上，整个买卖过程都是市长办公会研究决定的，实际上研究之前价格早已被王有杰内定好了。王有杰这种“老谋深算”的策略，让时任漯河市长的程三昌受益匪浅，程接任市委后，将出售国有资产的做法发挥到了极致。
根据司法机关的认定，王有杰的第一次受贿就是从出售蓝天宾馆开始的，此前并没有发现犯罪问题。当时，一些知曾到省里举报王有杰，特别是蓝天宾馆的职工对出售有意见，多次上访，曾引起中纪委的重视，为王有杰留下了案底。
程三昌接任漯河市委后，与蓝天宾馆的关系与王有杰相比，更是有过之而无不及——程三昌干脆将“另一个家”搬到蓝天宾馆了，尽管宾馆已经卖给鲍义军个人了。
“程三昌的家就在漯河市委家属院，距离蓝天宾馆只有100米远。但鲍义军给程三昌在蓝天宾馆的国宾厅装修了一个豪华套房，有100多平方米，供程三昌免费居住。”一位知告诉记者，“宾馆当时是漯河的窗口，是事业单位，找服务员要‘挑挑拣拣’，美女很多。有一个刘姓女服务员，家是舞阳县的，长得很标致，被程三昌看上了，为讨好程三昌，鲍义军把事情给撮成了。此后，程三昌经常在宾馆留宿，那个女服务员成了程三昌的二奶。这样，程三昌与老婆的感情逐渐疏远，甚至长期不回家。后来，程三昌和二奶生了个儿子。而程三昌的老婆孩子，直到现在还在漯河工作和生活。”
“这样，蓝天宾馆虽然易主了，但四大班子的招待还放在这里。为此，程三昌住在宾馆里也很安然。许多人送礼不是到程三昌的家里，而是送到蓝天宾馆的豪华套房。二奶也俨然成了家庭女主人，漯河许多干部都知道，几乎是公开的秘密。甚至有人替程三昌公开辩护说，程夫妻感情不好，过不到一块去。”
“鲍义军也没闲着。他把两个女儿送到澳大利亚读书，老婆陪同。不久，他在蓝天宾馆就发展了一个小，名字叫安静，后来也生了个儿子。”知说，“鲍义军用宾馆职工的集资款，给小老婆在郑州买了两套房子。”
这位知认为，程三昌没有提前安置老婆孩子出国，而是带着一起跑了，说明程三昌真的“移情别恋”了，程三昌被这个女服务员“彻底征服”了。
“程三昌外逃的消息一公布，当天晚上，我们就将他在蓝天宾馆的豪华套房改成餐厅了。”知说，“连夜干的。因为鲍义军与接替程三昌当市委的刘炳旺有矛盾，怕刘炳旺借机报复。”
因为与王有杰和程三昌的特殊关系，鲍义军实际上没有往蓝天宾馆投多少钱。“鲍义军购买宾馆前交纳了100万元定金，购买成功后，政府又返还50万元，名曰用于宾馆装修。鲍义军拿宾馆的土地作抵押，到漯河建行4000万元，交给政府900万元，算是购买宾馆的费用，以后就再也没有交过。而是把欠账（购买宾馆的欠款）先挂在那里，等政府四大班子来消费时抵账。”这位知说，“有一次，政府挂账的吃饭钱达到96万元，鲍义军让我去政府要账，政府说，你们还欠300多万元购买宾馆的钱，冲抵吧。”
“程三昌外逃后，蓝天宾馆经营每况愈下，工人发不出工资，赚点钱就让老板提走了，各种保险也不给缴纳，宾馆卖给私人了，政府又不管，职工开始大规模上访。”漯河一位政府官员说，“后来，鲍义军又把宾馆租赁给一个叫李峰的人经营，李峰在宾馆的空地上建造了一座假日酒店，并把假日酒店剥离出来，在漯河工行1200万元。李峰进行了人事改革，宾馆原有职工一个不用，120多名职工到北京上访。”
有关部门调查后要求漯河市政府协调解决。“最后到法院打官司，120多职工内部退养，每月领取220元，钱由鲍义军支付。”宾馆一位职工说，“鲍义军口头答应了，但一直没兑现。最后，还是政府拿钱才平息。”
程三昌走了，蓝天宾馆成了继任市委刘炳旺的一块心病。“按照惯例，四大班子的招待还要放在蓝天宾馆，但宾馆的职工不断上访，有时省里来人吃饭，职工就用石头把路给堵，打着‘我要吃饭’的横幅站在路边。”知说，“这些职工都是事业编制，他们还要求按档案工资发放。因为经常接待各级领导，他们上访非常方便，到市委市政府上访就像回自己家一样方便。漯河副县级以上干部的电话，他们都有。”
鲍义军1994年在建行的4000万元，10年后本息变成了9000多万元，建行找人评估，宾馆价值1.1亿元，还不能破产。“后来，有关领导指示，要把宾馆收回来。刘炳旺就精心策划了一个收回方案，使蓝天宾馆又回到了政府的怀抱，成为一个国有企业。”
第一步，让漯河建行将9000多万元债权定为不良资产，然后被中国信达资产管理公司郑州办事处收购。这里又出现了一个小插曲，当初鲍义军时，抵押的土地证是108亩，后来租赁给李峰经营，李峰又在108亩范围内建造了一个假日酒店，占地25亩，也有土地证。2004年中国信达资产管理公司郑州办事处要拍卖蓝天宾馆抵债，漯河工行不愿意了，在拍卖前，工行把假日酒店以570万元卖给李峰了，此前李峰在工行1200万元。
第二步，强行购买。“评估价是1.13亿元，我们只花了3200万元就买回来了。”一位亲历者告诉记者说，“中国信达计划在郑州九州大酒店挂牌拍卖。那几天，市政府安排宾馆的老职工去郑州闹事，不让拍卖成功。年轻的职工，要让自己的父母去，老人越多越好。政府事先写好了标语口号，都打印好了，每人一份，弄好了大的条幅，几个人举着，在拍卖地附近走动。见到要来投标的，就打击他们，不让他们竞标——这是我们的宾馆，不能拍卖，你买去也干不成。最后，中国信达没法，按照与政府的协议，以起拍价3200万元让漯河市政府中标，蓝天宾馆又回到政府怀抱。”
“害了银行！”这位亲历人士颇有感慨地说，“因为假日酒店被鲍义军租赁出去了，政府又花780万元把假日酒店从李峰手里买回来。至此，蓝天宾馆才完全收回，又变为事业单位，企业管理，市政府办公室一位接待科长来宾馆主持工作。”
蓝天宾馆收回后，更名漯河市迎宾馆。2006年8月1日正式把手续办回来了，当年11月15日，刘炳旺被免去漯河市委职务。
“自2006年8月1日到现在，迎宾馆一直在盈利，这个谁都知道。因此，我们对政府再次卖掉宾馆表示不理解。”宾馆一位员工说，“为什么领导都喜欢跟迎宾馆较劲呢？”
“卖掉迎宾馆是谢连章副市长招商引资的政绩。”这位员工介绍说，“谢副市长原来在许昌市下属的鄢陵县当县委，与浙江商人赵张夫有往来，赵张夫曾在鄢陵县投资兴建了一座五星级酒店——中原国际大酒店。”
漯河市政府一位官员认为，政府再一次卖迎宾馆的背景是“招商引资百日大会战”，“沙澧河拆迁了几千亩，现在到处是垃圾堆，政府又没钱，因此对政府来说，最大的政治就是招商。迎宾馆地处市中心，有利于招商引资。而且引来的又是五星级宾馆，这对提高整个城市形象和品位都有好处。”
“把宾馆卖了，我们自己都不知道，董事会也不知道，国资委也不知道，等报纸上登了，我们才明白，宾馆又被卖了。”宾馆一位职工告诉记者，“卖宾馆，职工安置又没有提。哪个领导来了，都要打迎宾馆的主意，市中心的这块土地太肥了。”
宾馆被卖了，有关部门真的不知道？为此，记者随漯河迎宾馆职工一起到漯河市有关主管部门暗访，当职工问起：漯河市政府“再卖”迎宾馆你知道吗？一位政府部门的副主任说，“说不知道这件事吧，对不起政府；说知道吧，对不起自己的良心。”
