分公司是否完满独立插足政府采购生动的资格，在履行左右中一直是存在争议的题目。记者在采访时，共“听”到了三种“声音”。
开始要探问，何为总公司？它与分公司之间是什么干系？根据《中华国民共和国公司法》（以下简称《公公法》）第十四条：“公司不妨树立分公司。成立分公司，应该向公司注册陷坑申请立案，领取营业派司。分公司不具有法人阅历，其民事责任由公司担负。公司可能设备子公司，子公司具有法人资格，依法伶仃接受民事仔肩。”
在采访中，持“不答允分公司插手”政府采购活动见地的业内人士，均按照《中华公民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）第二十二条：“供应商参预政府采购活跃应当完好具有伶仃担任民事仔肩的材干……”和《公法令》第十四条：“……分公司不具有法人阅历，其民事职守由公司（总公司）担负……”感触，分公司不能以本身的名义签定政府采购协议，在实践政府采购左券中发作轇轕或争议时，也不能以本身的名义起诉或应诉，不能以分公司的产业作为其债务的担保本事，采购人与其签订的左券存有蓬勃风险。因此，分公司不宜作为政府采购的提供商，不能独处加入政府采购生动。
“答应分公司到场政府采购生动”见解的持有者感触，从《政府采购法》第二十一条：“供应商是指向采购人供应货色、工程畏惧任职的法人、其我组织也许自然人。”和《中华百姓共和国招标投标法》第二十五条“投标人是反应招标、参与投标竞赛的法人或者其全部人构造……”两个与招标投标有关的危殆公法给出了投标人的定义，即“其所有人构造”可以作为投标人惟恐供给商插足投标。哪些机关恐怕被认定为是“其他们结构”？最高百姓法院《合于实用〈中华国民共和黎民事诉讼法〉若干题目的看法》第四十条文定布列了“其我组织”的9种范例，个中之一为“法人依法成立并领取生意牌照的分支机构”。据此不难看出，分公司属于法人依法扶植并领取贸易牌照的分支机构，是法定的“其全班人组织”。所以分公司依法齐备政府采购供应商阅历。
上海市政府采购重点副主任徐舟感觉，遵循《政府采购法》第二十二条第（一）项法则，“插手政府采购活泼的提供商应该具有寂寞负责民事职守的才具。”而依照《中华百姓共和黎民法总则》（以下简称《民法总则》）第七十四条：“……。分支机构以自身的名义从事民事灵活，展示的民事责任由法人负责；也或者先以该分支机构牵制的家当负责，不敷以接受的，由法人承受。”分公司过程依法挂号，有必定的布局机议和物业，具有相对孤立的司法地位，或许从事与其执法地位相顺应的民事活动。但其不具有法人阅历，民事职守才华不完好。因此他筑议，分公司可以参与投标，但要有总公司授权。同徐舟持坊镳见地的再有上海市财政局政府采购处副处长王周欢。我们们露出，许多世界性经营的企业，如电信、保证、金融、电力等，在全国各地都设有分公司，假设各地的每一项业务都须要总公司亲自投标昭着是不实践的。因此，王周欢创议：“分公司或者到场投标，但必须有两个条件恳求，一是得到总公司的授权；二是以总公司的名义进行投标，结果负担应由总公司经受。”
天津市政府采购要点信歇资源部部长万昊周感应，分公司是合法的政府采购提供商，因由也是遵照《政府采购法》第二十一条及《民事诉讼法》第四十八条。但分歧于上述观点，你们认为分公司可孤独参加政府采购生动，且无需总公司授权。
万昊周显现，根据《中华百姓共和国公司立案抑制端正》四十五、四十六、四十七条则定可知，分公司立案的申请人是公司，分公司的立案事项包括：名称、生意处所、担任人、策划范畴。可以将公司的登记行为视为对分公司的授权举动，登记的谋划范畴便是公司对分公司谋划活泼的授权范围。这种授权是一种泛授权，区别于针对单项事情的特为授权。这种授权是经过挂号圈套照准，具有执法功效。分公司依法筑立并领取商业派司，其闭法筹备权依然得到公法承认，能够用本身的名称对外签定契约，不必要在订立经济条约时得到公司的专项授权或加盖公司的印章。借使分公司签署的每个经济协定都必需获得公司授权或加盖公司印章，现实上是剥夺了分公司关法经营的权柄，不但落空了分公司创立、挂号并领取贸易派司的兴趣，也厉浸熏陶市场插足主体筹划活泼的效能，排除了生怕产生的互利往还行为。
值得一提的是，执行中，某些特定政府采购项方针加入主体通常是不具有法人资历、不孤独承当民事仔肩的分公司，例如煤油石化、电力、通信、银行、金融、保险、国法工作、接头服务等有行业特地情况的采购项目。假如将分公司清扫于政府采购提供商规模以外，显明不符闭这些采购项主见特色。
汉坤状师事宜所律师孟原展示，以上三种主见均有肯定的理论支柱，以是创议在实践驾御中，系统采购文件时采购人、采购代理机构依照情况给予昭着，“分公司是否不妨参预投标”，不然到了评审关节会引起分歧。
