公立医院利用SWOT分析法，对医院内部和外部条件各方面内容进行综合与概括，然后分析其自身的优势和劣势、面临的机会和威胁，进而将医院的战略与其内部资源和能力、外部环境有机结合起来。医院优劣势分析主要放在自身内在的资源、实力和竞争对手进行比较，机会和威胁则着眼于医院外部环境的变化以及可能对医院产生的影响。
采用这种决策方法的根本目的是把医院自身的优势、劣势、机会和威胁进行对比，有利于充分发挥自己的长处避免自己的短处，化劣势为优势，变威胁为机会。所以，清楚医院自身资源和能力方面的优势和劣势，明白其面临的机会和挑战，对于加强公立医院管理、避免运营风险、制定医院发展战略起着至关重要的作用。同时，强调医院的发展不可能仅仅依靠一种战略，而是以一种战略为主，辅之以其他战略的全面发展。
一、增长性战略（SO）：如果一家医院拥有强大的内部优势和众多的外部机会，这时就要采取加大投资力度，扩大医疗规模，提高医疗市场占有率的增长性战略。公立医院经过几十年的发展历程，拥有着强大的内部优势和众多的外部机会，所以，要充分利用我国经济快速发展的有利时机和自身优势，正确对待隐藏在优势和机会背后的威胁和挑战，大力采取增长性战略，在激烈的市场竞争中迎接挑战、勇于开拓。
二、扭转性战略（WO）：随着我国社会经济的快速发展，国民收入的逐步增加，人民群众教育文化程度的稳步提高，给医疗健康产业发展带来了难得的机遇，公立医院面临的外部机会很多。同时，由于历史及医院自身存在的劣势等原因，通常情况下，为改变医院内部的不利条件，应该采取扭转性战略。但是，在社会快速变化发展的今天，机会稍纵即逝。公立医院应该借医药卫生体制改革的大势，彻底摒弃医院管理上的陈规陋习，抓住政府改善民生、构筑社会主义和谐社会的有利时机，实现根本上的转变。因此，要想实现质的飞跃和巨大的发展，就要加强医院成本管理，走低成本发展的道路。
三、防御性战略（WT）：从SWOT分析来看，公立医院普遍存在的劣势遭遇来自方方面面的威胁和挑战，在当今社会主义市场经济时代背景下更加日益突出。在医院面临外部威胁和自身条件同时存在问题的情况下，一般采取防御性战略，消除劣势威胁，避免危机，可以保持目前的状态。但随着医药卫生体制改革加速推进和社会资本进入医疗行业，公立医院旱涝保收、高枕无忧的局面一去不复返了。因此，公立医院院长应该积极响应国家要求，建立现代医院管理制度，健全内部控制制度、加强全面预算管理、开展成本核算、完善绩效考核。
四、多元化战略（ST）：公立医院在政治、经济、文化、社会等各个领域占有天时地利人和的同时具有强大的内部优势，随着社会经济的迅猛发展和城市化带来的城市扩张及人口增加，医院受到了医疗质量提高、医疗风险降低和医疗服务多样化的威胁和挑战。所以，公立医院应该充分发挥自身的优势，坚持走增长性战略为主、多元化战略为辅的发展战略，不断增加医院的竞争力。公立医院在开展医疗服务的过程中，一定要坚持以患者为核心的原则，提高医疗服务质量和服务态度，优化服务流程，增加患者的就医舒适感，提高患者满意度，吸引更多的患者到医院就医。
