柳市镇土地利用总体规划（2006—2020 2014调整完善版 柳市镇人民政府二〇一六年十月 第一章规划总则 第二章土地利用战略与规划目标 第三章土地利用结构调整 ....................................................................................13 第四章 基本农田保护红线与建设用地扩展边界 .......................................................16 第五章 生态用地保护规划 ....................................................................................18 第六章 农用地保护规划 .......................................................................................20 第七章 建设用地规划 ..........................................................................................25 第八章 节约集约用地规划 ....................................................................................30 第九章 土地整治规划 ..........................................................................................34 第十章 土地用途分区 ..........................................................................................37 第十一章 建设用地空间管制分区 ........................................................................44 第十二章 规划实施与管理措施 ...........................................................................50 第十三章 附则..................................................................................................53 柳市镇土地利用总体规划(2006-2020) 2014 调整完善版 文本 第一章规划总则 第一条 指导思想 以落实科学发展观为统领，以生态文明建设为先导，以严格保护耕地为 前提，以控制建设用地规模为重点，以节约集约用地为核心，围绕“建设美丽 乐清，创建美好生活”的总体要求，围绕柳市镇经济社会发展目标统筹保障发 展与保护资源，统筹安排各类、各区域用地，正确处理当前与长远、局部与 整体、需要与可能的关系，加强宏观调控，创新用地模式，完善用地机制， 实现土地资源优化配置，达到土地的集约和高效利用，以保障经济社会持 续、快速、健康发展。 第二条 规划原则 1、“三线”管控、强化约束、持续发展：统筹安排生产、生活、生态用 地，优先划定永久基本农田保护红线和生态保护红线，合理确定城镇开发边 界，严格管控，强化规划的硬约束，推进生态优先的可持续发展。 2、统筹规划、协调发展、规范建设：依据生态环境容量进行土地综合 开发利用，控制开发建设强度和节奏，实现理性增长。 3、节约优先、紧凑集约、均衡发展：统筹安排城镇低效用地再开发， 柳市镇土地利用总体规划(2006-2020) 2014 调整完善版 文本 紧凑布局产业用地，统筹安排基础设施，促进区域协调均衡发展，提高土地集约利用水平。 4、问题导向、重点解决、灵活实施：针对现行土地规划中存在的主要 问题，重点解决耕地和永久基本农田保护、建设用地布局优化、节约集约等 一系列难点，并通过增加预留指标以保证规划灵活实施，以应对未来发展中 不可预期的必要建设需求。 第三条 规划依据 （一）法律法规 （1）《中华人民共和国土地管理法》； （2）《中华人民共和国城乡规划法》； （3）《中华人民共和国土地管理法实施条例》； （4）《村庄和集镇规划建设管理条例》； （5）《规划环境影响评价条例》； （6）《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》； （7）《浙江省基本农田保护条例》； （8）《浙江省建设项目占用水域管理办法》。 柳市镇土地利用总体规划(2006-2020) 2014 调整完善版 文本 （二）技术标准（1）《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）； （2）《镇规划标准》（GB50188-2007）； （3）《土地基本术语》（GB/T 19231-2003）； （4）《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T1014-2007）； （5）《土地利用数据库标准》（TD/T1016-2007）； （6）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-1990）； （7）《浙江省实施
