我国是全球第二大民航市场，2017-2019年三年间，全国航油消费量分别为3173万吨、3463万吨、3684万吨，逐年递增趋势明显，且保持较快增长。根据国家发改委、航空局《关于印发全国民用运输机场布局规划的通知》要求，到2025年，全国将建成覆盖广泛、分布合理、功能完善、集约环保的现代化机场体系，形成京津冀、长三角、珠三角三大世界级机场群。中国航油预测，2028年中国大陆民用航油消费量将超过5000万吨。
当前，航油消费量快速增长与经济高效供应体系建设之间，存在较大差距，现有的管网等供油设施无法保障市场增长需要。
鉴于此，吕亮功建议：
一是统筹制订航油管网建设规划，推动全国民用运输机场布局规划早日落地。目前全国航油管输量仅为年消费总量的15%左右，还有很大的建设发展空间。建议聚焦京津冀、长三角、珠三角等三大世界级机场群，统筹布局航油管网规划并加快建设。
二是点面结合完善管网，建设经济高效的航油供应体系。以主要炼厂为供应点、机场为需求点，综合考虑区域经济活动、现有管道布局等基本面情况，抓紧优化完善管网系统，建立高效保障体系，提高机场航油供应能力。如，针对长三角一体化快速发展形势和未来世界级机场群建设规划，在浙江宁波石化基地中，提早布局辐射长三角区域的航油管网建设规划。
