应该看到，疫情冲击没有改变我国经济长期向好的基本面，也没有改变稳定就业的基础条件。通过大力稳就业、保就业，我们稳住了就业基本盘，兜住了就业底线，为稳住经济基本盘、兜住民生底线奠定了坚实基础。随着生产生活秩序加快恢复，不仅传统就业岗位将进一步释放，而且由新业态带来的就业岗位会进一步增多，促进发展方式转变和经济高质量发展。在疫情大考面前，我国就业制度充分显示出稳就业、保就业、促发展的巨大优势，充分显示出民生第一、就业优先的制度优越性。
党的十八大以来，以习同志为核心的党中央高度重视就业工作，不断给就业优先战略注入新内涵，使我国就业状况持续改善、就业制度逐步完善。党的十八大报告指出：“实施就业优先战略和更加积极的就业政策。”2018年召开的中央经济工作会议首次提出“实施就业优先政策”，并重申了习总书记在同年7月召开的中共中央政治局会议上首次提出的“要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作”，使稳就业的力度进一步加大。2019年10月，“实施就业优先政策”被写入党的十九届四中全会《决定》。
从“实施更加积极的就业政策”到“实施就业优先政策”，提法的变化标志着我们党对中国特色社会主义就业规律认识的深化和就业理念的升华。就业优先，就是要在目标上把促进就业作为经济社会发展的优先目标，而不是以经济增长速度目标代替或代表就业目标，让经济朝着有利于促进更充分更高质量就业的方向发展，把经济增长成果体现在民生改善上；在措施上把就业优先与稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定紧密结合起来，与提高发展质量的各项举措紧密结合起来，在保持经济总量持续增长中不断实现更加充分的就业，在经济结构优化中既推动就业规模扩大又实现就业质量提高，实现经济发展、改革创新与扩大就业、提高就业质量的良性循环。
今年以来，为克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，以习同志为核心的党中央在强调扎实做好“六稳”工作的同时，提出全面落实“六保”任务。在“六稳”工作中，稳就业居于首位。在“六保”任务中，保居民就业同样居于首位。今年的政府工作报告，罕见地没有提出全年经济增速具体目标，而是突出强调“要优先稳就业保民生”“引导各方面集中精力抓好‘六稳’、‘六保’”。
就业优先不仅体现在工作要求中，而且落实在制度层面。党的十八大以来，我国就业制度日益完善，不仅全方位建立起包括公共就业服务、职业技能培训、重点群体就业、创业带动就业、灵活就业、劳动关系协调、公平就业等方面的制度体系，而且逐步提高就业政策在宏观调控制度体系中的位置，使人民就业得到更坚实的制度保障。2019年的《政府工作报告》首次将就业优先政策置于宏观政策层面。党的十九届四中全会提出“健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、区域等政策协同发力的宏观调控制度体系。”不久前发布的《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》进一步指出“健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策、货币政策和就业优先政策为主要手段，投资、消费、产业、区域等政策协同发力的宏观调控制度体系”。把就业优先政策上升到与财政政策、货币政策同等的位置，从宏观调控制度体系上巩固就业优先政策的地位，这是重要的理论创新和实践突破，标志着对就业的重视程度达到了前所未有的高度。为了在制度层面更好地落实就业优先，我们还建立健全就业影响评估机制，在调整经济结构、优化产业布局、实施重大政策项目工程时，都要同步评估对就业的影响，同步制定涉及劳动者的分流安置方案，将对就业的吸纳和提升能力作为重要依据。
