目前,招商引资已成为各地区推进经济建设的重要手段,通过招商引资工作,很多地区经济实现了前所未有的跨越式发展。招商引资带来了地方发展的繁荣,但是因为招商引资引发的问题和也不少,招商最后成了 招伤 。有的问题表现在企业投诉营商环境差、政府 失信 ,招商时候的承诺到了兑现时候就打折扣。可也有政府部门企业,追讨装修借款、厂房租金和担保贷款的,本报今日报道新余高新区光电新材料产业园招商引资引发的新闻里,就涵盖了这两种情况。
目前,新余高新区有关部门正 15 家企业,金额达到 5000 万元,多数至今未执行到位,并且 15 家企业有三分之一已被吊销营业执照。而在记者的调查中也发现,企业没有付装修费和厂房租金,是因为政府没有履行当初招商时的承诺——为企业及时筹集到发展需要的资金,导致企业发展面临困境。
这则新闻充分说明了当年地方政府的招商引资饥渴症,在这种饥渴症下,形成对于官员错位的政绩标准,导致造成地方政府急功近利,最终,招商变成了 招伤 ;在这种饥渴症下,招商引资的科学决策渠道关闭了,对产业政策风险和投资风险也不做研究和调查了,众多隐患就此埋下,如今一一爆发。
因为对招商引资数字的 饥渴 ,地方政府更是不惜违反国家政策大开优惠 口子 ,不做产业研究,也不调查企业实力,更不考虑未来风险而做出不负责任、不切实际的承诺,今天的 失信 既是对政府公信力的损伤,也造成了巨大的债务风险。
我们也应该注意到,这些问题的发生都是在早些年,引发的诸多问题已经引起决策层的关注。2018 年出台的《地方政府隐性债务问责办法》要求官员树立正确的政绩观,严控地方政府债务增量,终身问责,倒查责任;2019 年,国务院颁布了《政府投资条例》,我国项目投资管理的法律制度已基本健全;而 2021 年的中央经济工作会议上, 坚决遏制新增地方政府隐性债务 提法表明了中央严控地方政府隐性债务风险的决心。
这些政策的出台对于治疗招商引资 饥渴病 提供了强有力的手段,而对于政府层面来说,招商引资工作仍然要做,但是在产业选择上要保持足够理性,不能脱离当地发展实际;在投资商选择上应保持足够谨慎,多方考察,严格审核。
而要想招商不成为 招伤 ,招商引资之后的问责和问效将会是最后一道闸门,健全决策失误责任追究制度,加大违规成本,健全包括从地方政绩到具体项目投资效益的业绩评价体系。如此多管齐下、层层设防,挡住风险、堵住漏洞,才能让新余高新区今天面临的尴尬局面不再重现。

