为把握社会保险费和非税收入征管职责划转改革先机，黔东南苗族侗族自治州税务局超前部署，精心做好划转改革前期筹备工作，助推改革落地落实。
先试先行，在“早”字上着力。雷山县是黔东南州第一批税务代征社会保险费征收试点县，雷山县地税局自2015年5月起即启动了税务代征社会保险费征收工作，在社保费征收方面积累了一定的经验。因此，自7月5日挂牌后，州税务局联合党委迅速召开党委会，安排部署划转改革前期筹备工作，并将雷山县作为社保费征管职责划转工作试点单位。同时，安排第十联络（督导）组专门统筹试点工作开展。跟班学习，在“实”字上发力。全州税务系统派出34人，采取跟班的方式，对社保部门、非税收入部门的业务规程、征收制度、政策法规、技术支持、经办流程、人员构成及分工等信息及社会保险征缴工作具体情况展开学习。目前，已建立起州县两级财政、社保、卫计系统的师资力量。构筑保障，在“合”字上聚力。加强与党委政府的请示汇报，主动向国税地税征管体制改革专项组汇报改革推进情况，着力与改革专项组成员单位联合畅通改革协调保障机制，合力做好社会保险费和非税收入征管职责划转前期的政策学习、情况调研、数据采集等基础工作，构建协作联动保障机制。
组建团队专项抓。州、县两级分别成立社会保险费和非税收入征管职责划转工作专业团队，明确一名分管领导专题主抓，确定专职部门及责任人、联络员，压实责任到岗到人，协同抓好社会保险费和非税收入征管职责划转筹备工作，成立工作团队18个，共91人。系统调研深入抓。迅速启动社会保险费和非税收入征管职责划转业务专项调研活动，围绕征管现状、管户情况、管理模式、征缴方式、数据信息、综合保障、服务能力等主要内容，组建专职队伍深入主管机构、职能部门、缴费企业、基层一线进行系统调查研究，全面收集掌握全州社会保险费和非税收入征管情况，研判社会保险费划转后办税服务厅业务承载能力，累计采集数据1.6万条，形成5.1万余字调研报告。联络督导精细抓。建立健全国税地税征管体制改革联络（督导）机制，组织17个联络（督导）组，由州税务局局领导分别带队进驻各县（市、区），对上级改革部署和要求进行上情下达、下情上报，加强与相关职能部门协调沟通，强化改革工作有关资料审核，妥善帮助各县（市、区）协调解决困难和问题。
全面推行“首问责任制”。切实把文明礼貌、热情服务、规范操作贯穿于申报缴费的每个环节，让缴费人充分享受税务部门的优质服务，助推社会保险费和非税收入征管职责划转改革工作顺利推进。优化社会保险“五险一单”征缴方式。在试点单位，整合“养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险”等五项业务为一项业务办理，将以往“多个窗口办理”方式转变为“一个窗口对外、一张票据征收、一个平台共享”方式，实现1张缴费单缴纳5项保险费，有效防止参保单位虚报、瞒报、漏报参保人员信息选择性参保问题。同时，还将社会保险5个帐套合并核算，通过银行代扣代缴，实现业务系统与财务系统无缝对接，极大地降低基金管理风险，保障了社会保障基金安全，打通了为纳税人和缴费人办事的“最后一公里”。强化社保档案资料和票据管理。通过建立和完善社保费征缴档案资料管理制度，由税源管理部门对参保单位的基本资料及缴费情况进行登记，做到专人、专户管理，全面掌握缴纳税费情况，及时发现少缴、漏缴社保费问题，实现税费并重的双赢之效。同时，通过优化资源配置，加强户籍巡查巡访工作，及时掌握缴费人户籍变化及人数增减变化情况，有效促进社保费征缴向规范化、制度化管理方向转变。
目前，黔东南州税务系统已与财政、社保、卫计等相关单位建立了良好的协作机制，州县两级税务部门社会保险费和非税收入征管职责划转团队高效运转，学习培训及跟班作业稳步推进，底数和数据交换平台顺利搭建，为确保社会保险费和非税收入征管职责划转实现“接得住、管得好、稳增长”提供了坚实保障。（梁传东 王继义 黄昭文 李绍峰）
