答:现将商务部相关职能部门的答复意见转述如下:您好,根据《直销管理条例》第九条规定,申请成为直销企业,申请人应当通过所在地省、自治区、直辖市商务主管部门提出申请。建议您向所在地省、自治区、直辖市商务主管部门了解是否具备设立直销企业的条件。
时间回到2019年1月8日,当日上午,国家市场监管总局牵头的联合整治“保健”市场乱象百日行动电视电线个部门联合印发的百日行动方案明确指出,要严格直销行业市场准入。按照行动方案的要求,整治直销市场秩序,暂停直销经营许可审批、产品和服务网点备案。
时隔一年之后,商务部相关职能部门只重申了设立直销企业的条件,没明确表态是否已经放开审批。那么,是不是意味着审批有所松动?
2017年,山东益宝、天津沃德、北京同仁堂、湖南吉美被公示,7月份则是公示“三连发”,即7月3日辽宁清晨、7月5日珠海永健、7月7日自然阳光,随后半年都没有再公示。业内猜测的2017拿牌直企破百也没能成线日,以岭药业获得直销牌照公示,成为2018年首张直销牌照。2018年 3月16日,第91家拿牌企业汉德森横空出世,这是截至目前最后一个被公示的获牌企业。
接下来的一年里,行业再无新军。在商务部直销行业管理系统“受理公示”名单中,有44家企业自2017年6月20日和2017年8月9日相继被公示后,审批工作一直处于停滞状态。其后,商务部直销行业管理网站“受理公示”一栏的所有企业名单集体“下架”,“受理公示”一栏呈空白状态。
“百日行动”的开启,正式为直销牌照审批按下暂停键。2019年2月14日,商务部新闻发布会上,新闻发言人高峰在答记者问环节,明确已经暂停了办理直销相关的审批、备案等事项。
同年4月2日,商务部市场秩序司向各直销企业发文对直销企业服务网点、直销备案产品、直销培训员和直销员开展审核登记。“清理整顿期间,暂停直销企业相关审批备案,对已备案服务网点、直销产品、直销培训员、直销员严格审核、只减不增;清理整顿结束后,恢复正常的备案及披露工作。”
只减不增在2019年6月10日商务部发布的《关于发布直销备案产品、直销培训员和直销员复核登记结果的公告》(商公告〔2019〕26号)中得到体现。其中,完成复核的直销企业共计89家,权健和华林消失。
有消息称,2019年4月1日,商务部市场秩序司下发通知,要求地方商务厅(局)做好申请直销经营企业后续工作,动员本地内资申牌企业主动撤回直销申请,取回保证金。待制定中的《直销经营许可管理办法》出台后,再通知这些企业重新申报。
国务院一纸自贸区新规,在2019年底引发直销行业的广泛关注。2019年11月份,国务院印发《关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》(国发〔2019〕25号),其中涉及商务部事项有13个。11月30日,商务部发布关于印发《在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点工作的实施方案》(以下简称“《方案》”)的通知,表示自2019年12月1日起,在18个自由贸易试验区对对外贸易经营者备案登记、直销企业及其分支机构设立和变更审批等13项涉企经营许可事项。“直销企业及其分支机构设立和变更审批”作为第12个涉企经营许可事项,将进一步优化审批服务。
但是,到目前为止,依然是只听楼梯响,不见人下来。而且由于直销行业自身面临的环境变化,有不少企业选择改换了赛道。有相关部门人士透露,近期咨询申牌的没有,倒是有咨询如何取回申牌保证金的。
在经历严格的监管以及洗牌后,牌照的审批会重启吗?商务部留言的回复,给人打开了想象空间。相关职能部门告诉新浪潮记者,目前尚未收到放开审批流程的通知。

