根据《丽水市人民政府办公室关于印发丽水市市直财政专项资金管理试行办法的通知》和《丽水市生态旅游发展专项资金管理暂行办法》《丽财建》2016（36号）精神，结合市直旅游发展实际，2018年度旅游发展专项资金主要用于实施以下项目，分别是处州府城政策兑现、对上海旅游社送团奖励、旅游宣传活动营销、智慧旅游营销、安全生产工作、企业奖励、旅游安全平台用车、规划编制、景区创建与管理、景区投资管理、旅游投资招商管理、旅游专线补助、全域旅游创建等项目合计2582万元。
在项目实施执行当中，本委严格执行生态旅游资金管理办法，严格执行本委的财务管理制度、会议制度及议事规则、三重一大集体决策制度、《关于10万元以下项目经费开支财务管理制度的补充意见》等制度，进一步规范了专项资金的使用和管理，提高了资金的使用效益。
一年来，在市委市政府和省旅游局的坚强领导和信任支持下，以创建国家全域旅游示范区为抓手，以实现“两个千亿”为目标，全力以赴强基础、补短板、树品牌，旅游各项工作扎实推进。
1.旅游经济保持较高增长。1-9月，全市实现旅游总收入543.39 亿元，同比增长20.12%；重点景区实现门票收入3.95亿元，同比增长4.88%。1-9月，全市完成旅游投资129.94亿元，同比增长20.82%，旅游经济总体保持较高增长态势。
2.全域创建强势推进。市、县两级全域办真正实现实体化运作（全市抽调精干力量50余名，其中市本级抽调7名），各地深入研究创建“导则”，精准把握重点，务求标准具体化、项目化、日常化，“周简报、季点评、年考核”创建工作机制长效化、常态化；今年首次以3分的权重将市直重点部门推进旅游工作纳入市委市政府年度综合考核，对县（市、区）的考核权重更是高达8分（去年为7分），形成了“目标明确、责任清晰，横向到边、纵向到底”的共建格局，全域旅游创建强势推进。
3.招商引资态势良好。1－9月，全市接待旅游投资商来丽考察300余批次（其中市本级接待40余批次），同时通过北京丽商“丽水行”、山海协作推进会、旅游推介会等平台，大力招引旅游项目落地建设。截至10月底，全市旅游项目签订正式协议23个，协议投资额143.36亿元；签订框架协议9个，协议投资41.33亿元；签订意向协议16个，估算协议投资额422.4亿元。冒险岛二期项目进入招商方案洽谈和完善阶段；总投资300亿元的南明山休闲小镇招商项目，投资方世茂集团、银帝集团已成立丽水项目公司，着手项目策划及规划方案编制；四都区块休闲旅游项目开发招商项目，投资方众安集团已完成概念规划方案编制。
4.旅游项目加快推进。按照“一个项目、一班人马、一套机制、一抓到底”的工作要求，全面推进项目建设。缙云仙都、云和梯田创5A工程全速推进。庆元巾子峰顺利创成4A级景区，龙泉青瓷文化旅游度假区成功获批省级旅游度假区。龙泉山景区缆车项目投入运营，九龙国家湿地公园正式开园，松阴溪景区开始试营业，遂昌华东地区首座景观玻璃桥（南尖岩云端玻璃桥）正式开放，缙云蛟龙大峡谷玻璃栈道对外开放。市本级处州府城、中国青瓷小镇维景温泉度假酒店、莲都郎奇白桥养生园、遂昌汤显祖戏曲小镇、松阳茶文化体验中心等重大项目稳步推进。旅游厕所革命持续推进，编制了《丽水市公共厕所建设指南》，梳理了厕所建设正负面清单，年度计划新建、改造提升景区厕所106座已全面开工，截至10月底完工86座，完工率为81.13%。千村景区化建设全面铺开，完成提出申报创建景区村庄的现场验收工作，其中3A级景区村庄35个。
5.市场营销加温增效。市内市外、线上线下各放异彩，继续深化与央视、省市级媒体合作, 在央视《今日关注》栏目全新推出丽水旅游宣传广告，与浙江经视合作推出“丽水国际版亲子秀”、钱江都市频道推出“范大姐带你游丽水”、浙江影视频道合作推出《旅行》，与丽水电视台联手推出《寻味》等节目，提高丽水知名度、美誉度、影响力。加大对重要客源地的旅游推介，高规格举办丽水（上海）旅游、招商推介会，引八方关注；先后组织举办了南京、镇江、扬州、泰州及省内杭州、嘉兴、湖州等高铁沿线城市“乘着高铁游丽水”主题推介活动，着力拓展苏南、苏中市场，取得很好效果。推出全域旅游惠民卡，使“丽水人游丽水”更优惠、更便捷；推出了丽水大花园导游导览系统，实现“一图在手、游遍丽水”。承办了第十三届浙江山水旅游节暨中国仙都·瓯江山水诗之路旅游节，与各部门携手举办了全市旅游饭店服务技能大赛，开展了2018丽水半程马拉松、2018“冒险岛水世界”水上嘉年华系列宣传推介活动。同时，各县（市、区）主场营销亮点纷呈，聚了人气、旺了财气，快速提升了丽水旅游知名度、曝光度。
6.行业秩序不断规范。在省市统一部署开展旅游市场整治行动、规范旅游市场秩序的基础上，市旅委会同市财政部门制定出台了《市本级旅行社、星级旅游饭店及全市导游员计分考核奖励暂行办法》及《实施细则》，建立“红黑榜”制度，率先实现了地级市旅游市场监管长效机制建设“零突破”。“最多跑一次”改革事项办理再优化、再提速，所有事项实现网上办理、一次办结。行业服务品质全面提升，东方文廷酒店通过五星级初评，新创三星级旅游饭店4家，银树叶级绿色饭店1家；组织了高水平的全市饭店业技能比武大赛，举办了全市导游员业务轮训，完成市旅游行业协会换届，组建市导游协会，行业自身管理和服务水平不断提高。安全生产责任制落实到位，目前止全市未发生旅游安全生产事故。
7.旅游体制改革迈出坚实步伐。在市委市政府高度重视和关心支持下，今年5月，我市大刀阔斧整合优化市本级旅游管理体制，将市瓯管委、市千峡湖管委会两家正处级事业单位与市旅委全面整合，实行合署办公。我们通过再造工作机制，再塑工作流程，优化整合三家单位内设机构，着力瘦身强体，实现扁平化管理，有效革除市本级旅游体制弊端，提高了工作效率，形成了工作合力。
一是预算项目还不够精准。在2018年项目预算中，旅游专线补助、市区旅游企业和全市导游员考核奖励等奖励补助中，因前期项目安排调研不够到位，导致项目无法实施。又如，旅游景区奖励补助依据不足也难以兑现。2018年专项资金因奖励结余资金600余万元。
二是采购项目年度预算还不够周全。采购项目以项目来预算金额，而不是以综合考虑项目金额和年度支付金额来综合预算经费，也一定程度上造成资金结余。如《央视丽水形象宣传广告项目》市本级预算金额600万元，因合同在2018年12月31日到期，尾款须在2019年度方可支付。
下一步将以全域旅游创建为抓手，扎实推进国家全域旅游示范区和国家级旅游业改革创新先行区创建，强化规划引领，重抓项目建设。一是更加科学合理有效精确的进行预算编制，安排好旅游发展专项资金项目；二是全面提升全体干部绩效管理的主体意识，管好用好专项资金，扎实推进预算绩效管理各项工作。三是进一步完善制度及体制机制，全方面构建绩效管理的着力点，切实发挥好专项资金的最大效益。
