“苦瘠甲天下”的甘肃于在今年地方两会期间交出了亮眼的扶贫“成绩单”:2019年,31个贫困县摘帽退出,藏区实现整体脱贫,全省减少贫困人口93.5万人,贫困发生率下降到0.9%。
多年的脱贫攻坚工作浓缩成这组简短的数字,而撑起这组数字的则是补齐发展短板的长期坚持、找准支持产业的积极探索和深化脱贫工作的提前谋划。2020年,甘肃省向脱贫攻坚吹响最后的“冲锋号”:力争在今年实现剩余17.5万贫困人口脱贫,8个贫困县摘帽退出。
甘肃省地处我国西北地区,是三大高原的交汇地带,山地起伏,深谷纵横,可利用土地少,且整体处于干旱少雨的气候环境中。艰苦的自然条件导致该省农业生产基础弱、底子薄,相对偏远和闭塞的地理位置限制了当地百姓的致富思路,市场、天气稍有风吹草动,稳定增收就会受到影响,该省也由此成为全国脱贫攻坚的主战场。
要解决甘肃省的贫困问题,只能立足当地实际找方法。从甘肃省近几年的《政府工作报告》中可以看出,该省立足自身自然禀赋,大力发展地方特色产业,确定了现代丝路寒旱农业的发展方向,着力推动“牛羊菜果薯药”六大特色产业种养规模迅速扩大。今年,该省进一步部署,在《政府工作报告》中要求优化现代丝路寒旱农业“一带五区”产业布局,着力在规模化、集约化、产业化上狠下工夫,同时大力发展高附加值的节水农业、旱作农业、设施农业和戈壁生态农业。同时,该省积极发展乡村旅游,将独特的自然环境转变为发展旅游的独特优势。
为解决扶贫产业的资金“短板”,甘肃省财政、金融联动,以财政杠杆敲动金融资源,以金融资源吸引社会资本,放大联动效应,加大支持力度。2019年,甘肃省全年投入财政专项扶贫资金207.67亿元,安排产业到户扶持资金155.6亿元,发放特色产业发展工程贷款562.33亿元、农产品000061股吧)收购贷款221.48亿元;农村金融综合服务室覆盖所有行政村,农业保险覆盖203万农户。
面对脱贫攻坚这场硬仗,补齐发展“短板”是基础,产业的做大做强是保障胜利的关键。为此,甘肃既练内功,又练外功,做大做强扶贫产业的同时,不断密切东西联系,让脱贫攻坚加足“马力”。
甘肃省紧紧扭住贫困人口持续稳定增收这个关键,主攻“牛羊菜果薯药”六大特色主导产业,以创新思维、系统思维,拉开架势构建产业体系,同时加大龙头企业引进培育,发展农民专业合作社,全力以赴推进产业扶贫。该省构建了特色产业、投入保障、生产组织、产销对接、风险防范产业扶贫“一揽子”方案,搭建起了产业扶贫工作的“四梁八柱”。
为确保产业做大做强,甘肃省明确要求走“品牌化”发展道路。该省实施“甘味”农产品品牌营销战略,2019年参加各类产销对接洽谈会20多次,组建了全省农业产业扶贫产销协会和马铃薯等8个特色产业产销协会,抱团出省抢市场;新建果蔬保鲜库1019座,错峰销售农产品;乡村旅游节、美食节、采摘节、民俗文化展……一批乡村旅游精品项目脱颖而出,让旅游扶贫创造新商机,拉动消费,形成产业新循环,实现了“以节促销、以节促游、以节富民”。
同时,甘肃省积极畅通科技为产业“赋能”的路径。该省科技厅利用与天津、厦门、青岛和福州4个东部城市的对口帮扶契机,探索出了“输血与造血结合、支援与合作并举”的道路,借助外力,疏通扶贫产业做大做强的科技“梗阻”。
甘肃省2019年减贫工作成就有目共睹,2020年脱贫目标志在必得。今年,脱贫攻坚进入决胜期,剩下的都是最难啃的“硬骨头”,要从更深层次找到贫困问题的攻克之道,积极打造“一次性投资,终生受益”的脱贫攻坚工作格局。
作为头等大事和一号民生工程,2020年,甘肃省将集中兵力打好深度贫困歼灭战,新增脱贫攻坚资金、项目、举措,持续聚焦深度贫困地区,对贫困人口多、贫困发生率高、脱贫难度大的县和村实行挂牌督战。
同时,甘肃省将巩固脱贫攻坚成果,把短板补得再扎实一些,把基础打得再牢靠一些。今年,甘肃将紧盯“两不愁三保障”突出问题,开展脱贫攻坚“回头看”,消除责任、政策、工作落实中的盲点和死角,确保各项任务清零达标。
针对起到支柱作用的扶贫产业,甘肃省将持续落实产业扶贫政策,引进更多带动性强的农业产业化龙头企业,深入开展农民专业合作社质量提升整县推进试点,实施合作社带头人“万人培训计划”,提升合作社带贫能力,继续办好“扶贫车间”。

