税收法定提速，契税正式进入立法程序。8月11日，《中华人民共和国契税法》经十三届全国人大常委会第二十一次会议审议通过，将于2021年9月1日起正式施行。
8月12日，财政部发布《中华人民共和国契税法》通过审议的公告，并表示1997年7月7日国务院发布的《中华人民共和国契税暂行条例》同时废止。
由于契税主要在不动产交易环节征收，且和房地产市场关系密切，对市场来说，契税从“条例”上升到“法律”后，购房人的交易成本会发生什么样的变化，一时间引起较多关注。
对此，一位财税人士表示，契税减免政策主要由国务院规定，从现有政策看，原有契税减按1%、1.5%、2%的征税规定未来仍可能继续适用。“因此单从税率看，并不会给购房者增加税收负担，相应地，其在房产交易环节的成本也不会大幅增加。”
契税是指不动产（土地、房屋）产权发生转移变动时，就当事人所订契约按产价的一定比例向新业主（产权承受人）征收的一次性税收。
和其他税种相比，契税最大的特点是把纳税人作为产权承受人，也就是说，当双方发生房屋买卖、典当、赠与或交换行为时，按转移变动的价值，对产权承受人可征一次性契税。
基于契税和房地产市场的密切关系，契税法公告发布后，市场也传出未来购房交易环节中税负会增加的声音。
8月12日，易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，相比其他内容，此次条款中受关注较多的是法律第三条，即契税税率这一项。目前契税税率为3-5%，实际上新政策对于税率这块并没有调整，不过由于实际操作中，契税一直采取减按1-3%不等的优惠政策，所以造成了契税立法后税率提高的假象。
严跃进进一步解释称，购房人在实际住房交易中，往往会按照默认3%的契税征税，而普通住宅则以1.5%进行，这在全国各地都有类似的规定，因此不存在提高税率的说法。“此外，从今年的政策内容看，契税政策更多强调的是契税补贴，在国家实施大规模的减税降费举措后，给纳税人加税的预期也不太大。”
记者了解到，目前契税实行3%～5%的幅度税率，因此纳税人在房屋产权发生转移变动时，需要依据相关政策缴纳契税。而实行幅度税率主要是考虑到中国经济发展的不平衡，各地经济差别较大的实际情况。
因此，即使契税立法以后，各省、自治区、直辖市人民政府也可以在3%～5%的幅度税率规定范围内，按照该地区的实际情况决定。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示，2008年11月1日起，我国对个人首次购买90平方米以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1%。因此，契税3-5%的法定税率在实际房产交易中严格执行的也较少，预计契税立法以后，纳税人税负增加的可能性较小。
8月12日，国家税务总局局长王军在接受新华社采访时表示，下半年，基层财政收支矛盾较大，各级税务部门务必要确保该减的减到位、该免的免到位、该降的降到位、该延的延到位、该缓的缓到位、该退的退到位；即使组织收入压力再大，也必须坚守不收“过头税费”的底线。对违反者，发现一起严肃查处一起。
根据财政部公布的今年上半年财政数据，与土地和房地产相关税收中，契税收入3108亿元，同比下降2.4%。和增值税、所得税等主体税种相比，契税的占比并不大，但却和市场联系比较紧密，因此受到了较多关注，其中尤以税率问题讨论最多。
此前，《契税暂行条例》规定契税税率为3%-5%，契税的适用税率，由省、自治区、直辖市人民政府在前款规定的幅度内按照本地区的实际情况确定，并报财政部和国家税务总局备案。
新发布的《契税法》按照税收法定原则，更加明确了《契税暂行条例》的实施细则，其规定为契税税率为百分之三至百分之五，省、自治区、直辖市可以依照前款规定的程序对不同主体、不同地区、不同类型的住房的权属转移确定差别税率。
尤其需要注意的是，《契税法》还明确了免征或减征的具体办法。按照规定，将由省、自治区、直辖市人民政府提出，报同级人民代表大会常务委员会决定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
根据该条规定，契税的免征或者减征需由国务院规定，并报人大常委会备案。“从今年情况看，原来适用的减按1%、1.5%、2%的征税规定未来仍有可能继续实施。”上述财税人士认为。
根据《财政部 国家税务总局 住房城乡建设部关于调整房地产交易环节契税营业税优惠政策的通知》规定，对个人购买家庭唯一住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。
对个人购买家庭第二套改善性住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按2%的税率征收契税。
多位财税人士分析，《契税法》将采取税制平移的原则，把现行有效的契税免征政策在法律条文中予以明确，之所以这样，很大原因是兼顾税制平移与税收立法的完整性要求。
* 未经本网授权，任何单位及个人不得转载、摘编或以其它方式使用上述作品，违者将被追究法律责任。
* 凡本网注明“来源：中国经营网” 或“来源：中国经营报-中国经营网”的所有作品，版权均属于中国经营网（本网另有声明的除外）。
因为一篇写自己在看守所内遭遇的网文，拥有英国计算机和金融双硕士学位的张岩，让“一家人陷入麻烦中”。...[详情]
