11月27日，中国生态环境部副部长赵英民在介绍《中国应对气候变化的政策与行动2019年度报告》时，指出了中国关于此次大会的基本立场和主张。
《中国应对气候变化的政策与行动2019年度报告》显示，2018年以来，中国继续深入推进应对气候变化工作，采取一系列政策措施控制温室气体排放，碳排放强度持续下降。该报告涵盖减缓气候变化、适应气候变化、规划编制和制度建设、基础能力、全社会广泛参与、积极参与全球气候治理、加强国际合作与交流，以及公约第25次缔约方大会的基本立场与主张等8个方面内容，全面反映了2018年以来中国在应对气候变化领域的政策行动和工作情况。
赵英民表示，2018年以来，中国各部门、各地方积极落实“十三五”控制温室气体排放工作方案确定的目标任务，全国应对气候变化工作取得明显成效。赵英民表示，此次大会是一次承上启下的重要会议。在当前的形势下，我们应当坚持多边主义、坚定地维护公约及其《京都议定书》和《巴黎协定》明确的全球应对气候变化的原则和框架，积极兑现承诺、加强合作，共同应对气候变化所带来的挑战。
赵英民表示，中方认为，这次大会主要有四个任务需要重点解决：一是积极推动完成《巴黎协定》实施细则遗留问题谈判，这是全面有效实施《巴黎协定》的重要基础，事关多边机制权威性和有效性。二是推动资金问题取得积极进展。当前气候多边进程面临的最大问题是发达国家提供支持的政治意愿不足，许多不同名目的资金被贴上“气候”标签重复计算。中方敦促发达国家以透明、可预见、基于公共资金的方式，向发展中国家提供充足、持续、及时的支持，包括兑现到2020年每年向发展中国家提供1000亿美元的气候资金承诺；尽快提出以1000亿美元为起点的新的集体量化资金目标，包括详细的路线图和时间表；切实提高资金支持透明度。三是做好2020年前行动和力度盘点。国际社会应清晰梳理2020年前发达国家在减排力度、为发展中国家提供支持等方面的差距，针对进一步弥补差距做出明确安排，确保不在2020年后向发展中国家转嫁责任。四是坚定发出支持多边主义的强烈政治信号。2019年11月，美国正式启动退出《巴黎协定》的法律程序。一些发达国家也表示正在考虑征收碳边境调节税。这些单边主义行为将严重损害国际社会共同应对气候变化的意愿和信心，最终将影响全球应对气候变化的集体努力和效果。
赵英民表示，中国作为最大的发展中国家，始终坚定支持多边主义，立足国情，百分之百落实自己的承诺，积极建设性推进气候多边进程。我们愿与各方共同努力，全力支持COP25主席国以公开透明、协商一致、缔约方驱动的方式，推动大会取得成功，为《巴黎协定》全面有效实施奠定坚实的基础。
