直辖市,属于正部级省级行政单位,是中国最高一级行政单位,直接归中央管辖,与省、自治区、特别行政区同为一级行政区。
成为直辖市,城市政治地位提升,政治、经济、文化、社会各部门与省脱钩,人事权由中央直接管。行政管理层级大大提升。
行政权力的提升,代表城市可以自主决策城市经济建设速度,拥有人力、物力、财力的自主权,并且可以和中央直接对话获得资源。
1997年重庆直辖后,一路绿灯马上就建起国家级新区——两江新区,有着国家最开放,中国内陆最多优惠政策。
成为直辖市,财政不用上缴省级单位,省政府也不能再向直辖市征收税款,还能获得中央直接的转移支付资金。
这样,就能拥有极大的财政自主权,城市的财政能自我掌控,能更多的投入基础建设和公共服务,过好自己小日子。
最后,直辖市可以自主把产业结构调整到最合适状态,可以把优势产业做大做强,营商环境大大提升,形成经济产业良性循环。
1997年重庆升直辖市以来的22年,除了深圳,厦门、南京、苏州、西安、武汉、郑州、青岛、大连,沈阳等都加入到直辖市之争中。
所以,想要直辖,就要参看重庆:非省会,自身实力足够,从大省分离,加强中央财政,带动区域经济发展。
深圳的发展,除了中央支持,全国人民的建设外,和广东省在政策、土地、人才、市场;产业等方面对深圳的大力支援也密不可分。
曾有政协委员提议,将深圳、东莞、惠州三市合并,合并后深圳面积达1.6万平方公里,人口2500万,GDP总量近4万亿,超过上海、北京。
一旦深圳直辖,带着东莞惠州的GDP从广东剥离,广东将失去中国经济第一大省地位,落后江苏、山东甚至浙江、将排名降到第三第四。
深圳属于计划单列市,经济归国家直管,财政收入直接上交中央,自己留一部分发展自己,仅很少一部分上缴广东省。
广东的财政收大头来自广州、佛山、东莞和惠州这些经济强市,财政先上交再由省内分配,去支援省内落后地区。
广东发展其实非常不均衡,最佳资源都在珠三角,其他粤东粤西不少地区经济还十分落后,甚至有些还是全国最穷地区。
这些地方财政,主要靠广州,佛山,东莞,惠州的税收来转移支付,如果东莞,惠州被划入深圳,这对广东的财政影响是极大的。
如果把惠州东莞划到深圳,广州的行政能力,人才,商业资源,高等院校,交通等资源,都会被深圳挤压。
这就会产生过多权力重叠摩擦,浪费过多资源,不利于大湾区规划、协调、统筹,会增加更多重复建设,也会增加各地摩擦。
国家设置深圳为特区的目的,就是让深圳当经济试验田,为国家提供经济、社会建设管理经验,对其他城市产生示范效应。
财政上也与中央直接挂钩,有中央财政单列户头、省级经济管理权限,中央也没有必要通过直辖深圳来加强财政。
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