台州地处浙江“南北中心点、海陆交界处”，是长三角区域27个中心区城市之一，是21世纪海上丝绸之路的重要节点城市，也是中国民营经济发祥地、股份制经济发源地、市场经济先发地。
今天，我们选择在上海召开人才新政2.0的新闻发布会，主要目的是立足上海这一长三角龙头城市，面向全国、全球发出“求贤令”，诚邀海内外英才来台州创业创新。
台州地处浙江“南北中心点、海陆交界处”，因境内有天台山而得名，下辖9个县（市、区）以及台州湾新区。陆域面积10050平方公里，海域面积8万平方公里，是长三角区域27个中心区城市之一，是21世纪海上丝绸之路的重要节点城市。2019年，全市实现生产总值5134亿元，规上工业增加值1145亿元，城镇常住居民人均可支配收入60351元，农村常住居民人均可支配收入30221元。
一是“山海水城”。台州依山面海，境内拥有天台山、神仙居两大国家5A级旅游景区，天台山是中华名山，神仙居是首批国家地质公园试点，空气质量长期位居全国重点城市前列。台州自古有“东海之门”的美誉，港湾、岸线资源丰富，是浙江唯一的湾区经济发展试验区，形成了港产城湾一体发展的格局。浙江6个海湾，台州就有台州湾、三门湾、乐清湾3湾，这在全国都是少有的。台州港是浙江沿海区域性重要港口，有头门港、大麦屿港、健跳港等6大港区，可开发160个以上深水泊位，综合通过能力约3.3亿吨，其中头门港是核心港区，离国际主航道仅13海里，大麦屿港区是浙江第一个、大陆第二个开通对台客运直航的港口，健跳港被孙中山先生称为“东方之实业要港”。
二是“和合圣地”。台州历史源远流长，佛教天台宗、道家南宗享有盛誉，儒释道三教合一、共生共荣。台州的和合文化是中华和合文化的典型形态和鲜活样本，被习总书记赞赏为中华传统文化的精髓。台州孕育了“艰苦创业、奋发图强、无私奉献、开拓创新”的大陈岛垦荒精神，历久弥新，代代相传，并上升为台州的城市精神。习总书记心系大陈岛，曾经“一次登岛、两次回信”，鼓舞着台州人民不断创业创新。改革开放以来，一大批敢闯敢冒的台州人走南闯北、行商天下，促进了台州民营经济蓬勃发展，也铸就了扛得起大旗、经得起大浪、担得起大义、吃得了大苦、成得了大事的台州商人精神。
三是“制造之都”。台州是中国民营经济发祥地、股份制经济发源地、市场经济先发地，这里诞生了新中国第一家经工商注册的股份合作制企业、第一个支持股份合作企业发展的政策文件、第一家民营汽车企业（吉利汽车）、第一条民资控股高铁（杭绍台高铁）。台州制造业基础扎实，是长三角重要的制造业基地。目前，全市有制造业企业6.8万家、规上企业4277家；有国内外市场占有率第一的“隐形冠军”产品达299个；有55家境内外上市公司，境内上市企业数居全国地级市第4位；已形成百亿级产业集群21个，国家级产业基地68个。当前正重点培育汽车及零部件、航空航天、医药医化、模具与塑料、智能马桶、缝制设备、泵与电机等7大千亿级产业及10条示范产业链，致力打造世界级制造基地、培育万亿级工业体量。台州的小微金融特色鲜明，小微企业金融服务改革“台州模式”在全国推广，有小微金融“全国看浙江、浙江看台州”的美誉，是全国唯一拥有3家地方商业银行的城市。
台州人才新政2.0共5大部分30条，包括实施更具竞争力的人才引育工程、打造更有利于人才成长的创业生态、建设具有更高能级的人才发展平台、健全更具活力的人才评价激励机制、构建更优服务的人才工作保障体系。
台州人才新政2.0共5大部分30条，包括实施更具竞争力的人才引育工程、打造更有利于人才成长的创业生态、建设具有更高能级的人才发展平台、健全更具活力的人才评价激励机制、构建更优服务的人才工作保障体系。
1.顶尖人才“一事一议”。将“一事一议”引进顶尖人才（团队）作为标志性工程，以最大力度予以保障。经费支持市县叠加。在县级层面提出引进支持方案的基础上，市级层面再提供最高1亿元项目经费、第一轮最高1亿元的股权投资或债权支持，特别重大团队上不封顶。发展平台量身定制。可根据实际需要，突破编制、岗位、工资总额等限制，为人才量身定制发展平台，并明确顶尖人才及团队核心成员住房、子女教育、医疗保健等政策享受地在全市自主选择。创业激励力度空前。人才企业落地后5年内上市的，第一轮的市级基金政府出资收益全部奖励给人才（团队）。
2.高层次人才但求所用。秉持“不求所有，但求所用”的人才理念，不问国家、地域、称号、荣誉，但求实质性发挥作用。在政策适用范围上，允许台州市外飞地、海外孵化器入驻项目以及企业在外全资科研机构人才享受市内人才同城待遇，来台创业创新的人才享受政策待遇不受户籍、社保缴纳等限制。在人才引进方式上，除了全职引进人才，还创新提出柔性引才可以根据项目完成合同金额、劳动报酬两种方式给予用人单位补助，最大程度提升用人单位引才灵活度。此外，对柔性引进的海内外院士给予购房补贴；柔性引进的高端以上人才，允许减半享受生活补贴。
3.人才创业全周期扶持。台州民营经济的发展史就是一部可歌可泣的创业史，创业是这座城市的天然基因。构建从初创阶段到挂牌上市的全生命周期服务保障机制。针对人才初创企业的起步难，提供最高5000平方的3年免租创业场所，实施10%的创业启动资金快速预拨付和天使梦想基金落地资助，同时提供创业保险和创新券服务，着力解决初创企业的资金短缺问题。针对企业成长中的融资难，发挥政府基金作用，给予最高1.5亿元的多轮股权投资，同时撬动银行、风投机构等给予信贷、投资等多元化的金融支持。针对成长良好的优质人才企业，根据企业不同发展阶段，通过财政直补、产业基金扶持等方式给予二次追加扶持，同时对上市企业的人才团队给予重金奖励，持续扶大做强。
4.青年人才厚爱三分。台州1994年撤地设市，是一座年轻的城市，也是一座充满活力的城市。年轻的台州诚邀广大青年才俊携手台州、共同成长，在各领域各层次倾力扶持、重点培养。对于高校毕业生，引进范围进一步扩大，学历上涵盖专科生和技工院校毕业生，年龄放宽到35周岁以下，博士放宽到45周岁；补助力度进一步提高，给予应聘、就业、创业、安家、购房等系列补贴，最高达到60多万元，同时将“985”、“211”、“双一流”、海外名校和台州籍高校毕业生的安家补贴标准上浮30%。补助方式进一步创新，从解决购房首付难、贷款成本高的角度，在浙江首创“提取个人、配偶及父母住房公积金直接支付首付款、定点银行给予最低住房按揭贷款利率、给予购房补助”叠加支持方式。对于高层次青年人才，在人才引进、培养两大人才计划中，均单设青年人才类别，创新资助和培养资助经费分别达到最高500万元，与浙江省“万人计划”入选者持平。
5.高技能人才和高层次人才一视同仁。台州是长三角南翼的“制造之都”，需要高端人才在科研方向上的引领，也需要工匠人才在制造环节的基础支撑。坚持高技能人才队伍和高层次人才统筹兼顾，两手抓、两手硬。在人才引进、培养计划中，将高技能人才同步列到高层次人才类别中，享受相同的政策待遇。比如中华技能大奖获得者、世界技能大赛金牌获得者可享受与长江学者相同的购房、安家、生活补贴；特级技师、高级技师可享受正高、副高专技人才同等待遇；在本土人才培养计划中单列高技能人才，也可以享受政府特殊支持。在基础技能人才引进方面，技工院校技师班、高级工班毕业生可以享受与全日制本科、专科毕业生相同的安家补贴。在落户方面，允许45周岁以下具有初级以上职业资格、专业技术职称的人员“先落户后就业”。
6.人才培养与引进双轮并驱。新政2.0坚持既要引进金凤凰，又要用好本地卧龙，以最大的力度加强本土人才培养。一方面，突出集成化培养。以市“特支计划”为载体，统筹全市各领域、各层次的人才培养工程，计划用5年时间培育500名人才和50个创新团队。根据人才成长规律，科学设置三个层次，分别给予特殊支持经费，力争自主培养出院士以及更多的国家、省“万人计划”等高端以上人才。另一方面，强化联动式培养。在培养经费的拨付上，要求用人单位按照1：1进行配套，同时加大对用人单位的奖励力度。
7.人才发展平台倾力扶持。平台是引才留才的核心要素。新政2.0聚焦扶大做强，对人才发展平台出台了一系列精准政策举措。在名校名院名所引进方面，设定最低5000万元的资金支持额度，引导市内各地招大引强，将财力精力倾注到建设“高精尖特”大平台。在公共服务平台方面，以前瞻眼光对接国家、省级层面科研平台建设部署，提前在省实验室、新型研发机构等谋篇布局，制定针对性的奖补政策，着力建设一批投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活化的研发机构。在人才园区方面，注重撬动高校院所、专业机构、企业等社会力量利用闲置厂房、楼宇和存量土地建设人才创业园，以财政后奖励的形式分阶段补助最高3300万元。
8.人才发展体制机制有效放活。新政2.0坚持人才主体地位，深入推进人才评价、留转、激励机制创新改革，向用人主体放权、为人才松绑。在人才评价方面，建立人才项目和人才认定举荐制度、创业人才项目第三方机构评审制度、高技能人才与工程技术人才发展贯通评定机制，多渠道引入行业协会、第三方机构，多维度建立同行评价、市场评价机制。在人才流动方面，打破事业单位人才流动障碍，赋予高校院所、医疗卫生单位更大的空编使用权限，鼓励高校院所聘用科研助手；对符合条件的高层次人才，允许特设岗位，引进和安置不受年龄、学历限制。在人才激励方面，实行“绩效工资总量+X”管理模式，明确人才绩效工资超过平均数部分、个人教学和科研成果奖励、科研经费绩效奖励等在绩效工资总量中单列，真正让薪酬待遇与人才贡献相匹配。
9.科技成果转化松绑赋权。新政2.0科学定位台州在创新浙江中的独特优势，充分调动科研人员、高校院所、企业、科技中介机构各方积极性，着力打造最佳的基础创新转移地、科技成果转化地。在科技成果权属的确定上，支持高校院所、企业、其他社会组织与科研人员自主协商约定，探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，更大力度激发科研人员积极性。在科研方向的确定上，赋予科研人员更大的自主权，允许自主调整研究方案和技术路线，自主组织科研团队，放开手脚大胆创新。在科研成果的转化上，对企业自主创新成果或引进科技成果实现产业化的，以及获得国内外专利的，均给予补助。在吸引新技术的涌入上，对技术成果拥有者、承接转化的企业以及开展技术转移服务的中介平台三方都进行奖励。
10.多元化市场主体充分调动。坚持“政府引导、市场主导”理念，撬动多元市场主体协同发力，不断提高人才工作的市场化、专业化水平。鼓励国有企业投资人才项目和人才平台。明确国有企业引进高级以上人才产生的人才专项投入成本和持有物业用于创新创业空间的投入成本可视为当年考核利润；投入人才创业企业发生亏损的，亏损部分可视同考核利润。鼓励投资机构投资人才项目。投资我市人才创业项目或将投资的人才创业项目引进到台州的，给予最高1000万元补助。鼓励用人单位引育高层次人才。给予用人单位引才服务费补助、引才奖励、人才薪酬补贴、育才奖励等全周期奖补，大幅降低企事业单位引才用才成本。鼓励加快发展人力资源服务业。对新引进的知名人力资源服务企业、高端猎头等给予机构奖励、房租补贴、基础运营补助，大力培育高端人力资源服务市场。
围绕台州七大千亿产业，征集、筛选与发布一批关键核心技术需求榜单，邀约全球优秀人才（团队）揭榜攻关，集中力量攻克“卡脖子”技术难题，加快推进台州制造业高质量发展。
1.寻榜。聚焦台州重点产业，线下线上相结合，设立技术难题直报通道。线下通过市县两级有关部门深入开展“三服务”活动，常态化排摸征集企业关键核心技术和重大应急攻关需求。线上通过台州科技大市场网上技术市场等网络平台发布征集通知，并开通“揭榜挂帅”专区，引导企业、行业协会、园区（平台）等及时上报难题。
2.建榜。按照“真实合理、安全客观、精准有效、务实可行、可公开发布”的原则，结合需求主体、行业类别与技术规模等进行分类，委托专业机构开展技术难题第三方评价，确保榜单质量，择优建立台州市“揭榜挂帅”榜单库。
3.发榜。台州科技大市场网上平台开设“揭榜挂帅”专区，动态发布榜单。通过媒体，采取“揭榜挂帅”直播、“榜单+视频”等形式，适时发布榜单。向高校院所、科创平台、科技中介机构、引才工作站等定向精准推荐榜单。
4.揭榜。由台州科技大市场提供榜单交易过程服务。鼓励通过省内技术交易场所完成科技成果交易。鼓励从事技术中介业务服务的技术经纪人、技术转移组织等通过多形式的对接，撮合促成交易、签订合同、完成揭榜。
3.科研项目支持。对于“揭榜挂帅”项目，优先列入市级科技计划项目，优先推荐申报省级科技项目，优先给予企业享受最高20万元的创新券支持。
4.科研经费支持。对于“揭榜挂帅”项目由高端以上人才领衔的，按人才新政有关规定，经认定后按项目完成合同金额的50%，给予企业最高300万元的补助。
本次重点围绕汽车及零部件、医药医化等台州七大千亿产业，征集了一批关键核心技术需求榜单。按照“真实合理、安全客观、精准有效、务实可行、可公开发布”的原则，经委托第三方专业机构评价后，择优公布这10个重点项目，其中智能制造类6个，绿色化工类2个，新材料2个，总挂榜金额6120万元，其中单个最高的挂榜金额为2000万元，是浙江永太科技股份有限公司急需攻关的难题：一是开发含氯苯类化合物直接亲核取代制备氟苯类化合物，二是新型氟化试剂的开发及应用。
在宣传折页中，我们注意到写着“青年与台州共成长”“爱将才，也爱匠才”，请问这次台州人才新政在青年人才和高技能人才方面，有哪些创新性举措？
台州人才新政2.0重点围绕高层次人才、高技能人才、高校毕业生等“三高”人才，加大了政策扶持力度，特别把青年人才、高技能人才的引育提到前所未有的高度，作为服务支撑台州制造之都建设、激发城市活动的重要力量。下面我重点介绍一下台州人才新政2.0在青年人才和高技能人才培育的政策举措：
★一是引育最具活力的青年“后浪”。一直以来，台州市委市政府高度重视青年人才的成长与集聚。去年，我们市县联动，在全国19个城市113所高校开展“智汇台州百校引才”活动，带着优质企业岗位和满满诚意，吸引了大批青年人才集聚台州就业创业。今年的台州人才新政2.0，对青年人才集聚进行再发力、再提升。一是加大高校毕业生政策补贴力度。对首次来台就业或自主创业的35周岁以下全日制专科及以上毕业生，其购买商品住房时可提取配偶及父母住房公积金直接支付首付，享受银行贷款最低利率优惠，并给予一定购房补助；其中博士、硕士在台购买商品住房的，分别给予40万元、20万元房票补贴。属于毕业5年内的，还给予博士、硕士、本科、专科分别10万元、3万元、1万元、0.6万元的安家补贴；在台非公企业工作满3年的，按原标准再给予一次安家补贴。二是加强博士后人才引进扶持。对台州博士后科研工作站新招收的博士后，按照全职、在职分别给予20万元、10万元生活补贴。对台州企事业单位聘用的出站5年内的博士后，给予25万元安家补贴和50万元房票补贴。三是鼓励青年人才来台留台发展。对来台参加组织、人社部门举办的招聘活动的应届毕业生，按照不同地区给予最高1000元的应聘补贴。同时，建设青年驿站，为来台求职的高校毕业生提供最多7天的免费住宿、就业、城市融入等相关服务。在“500精英计划”中单设青年人才类别，对新引进入选的青年人才，享受“500精英计划”A类创新人才政策待遇，给予最高500万元创新资助，以及最高100万元购房补贴、最高70万元安家补贴、最高40万元生活补贴。对已经在台发展的青年人才，面向年龄不超过35周岁、具有入选国家、省“万人计划”青年拔尖人才以上层次潜力的，给予最高500万元的特殊支持，鼓励用人单位给予相应的配套培养经费，帮助青年人才成长。
★二．全力培育新时达工匠。台州致力打造“制造之都”，是浙江制造的重要板块，雄厚的制造业实力，离不开奋战在各门类研发生产一线的高技能人才。此次台州人才新政2.0，我们加强高技能人才培育力度：一是强化政策引领。将高技能人才全面纳入高层次人才分类目录，比如中华技能大奖获得者、世界技能大赛金牌获得者、浙江大工匠等列入“领军层次”，全国技术能手、浙江杰出工匠等获得者也都列入高级以上的相应人才层次，并根据层次分别享受与高层次人才同等的政策待遇，比如可享受最高200万元购房补贴，最高80万元安家补贴、最高50万元生活（补贴）。在针对本土人才培养的“特支计划”中，单设高技能人才类别，可享受最高300万元的特殊支持。二是加强基地建设。对引进省级以上高技能人才培养基地合作建设市级基地的，给予最高100万元建设资助。将市级技能大师工作室纳入市名师名医名家工作室建设范围。给予市级高技能人才公共实训基地100万元建设经费，认定为国家级、省级的给予1：1配套经费。三是鼓励支持高技能人才参加世界技能大赛。对获得世界技能大赛优胜奖以上的选手及技术指导专家团队，分别给予最高60万元奖励。对培养产生世界技能大赛铜牌以上选手的集训基地，给予最高100万元奖励。
我们竭诚希望广大有志青年、能工巧匠选择台州、加盟台州，台州这块热土，一定能让各路英才成就事业，实现梦想。
刚才赵部长在介绍中讲到创业人才全周期扶持，创业创新生态是广大高层次人才关注的焦点，请问就这次人才新政在这方面有哪些创新点，能否作一个详细的解读？
一直以来，台州都以生态系统的思维打造创业创新环境，致力于建设“政策生态、创新生态、市场生态、服务生态”四位一体的人才生态最优市。其中政策生态又具有基础性、决定性作用。 “500精英计划”是台州人才政策体系的核心载体，是台州集聚高层次人才的头号引才工程。自2011年启动至今，已引进落地“500精英计划”人才近千名，人才创业企业400多家，其中有1家人才创业企业登上科创板，1家企业已在科创板注册获批。在新政2.0中，我们着眼于对“500精英计划”的提档升级，对引才类别进行优化整合，分创业人才和团队、创新团队、创新人才，其中创新人才中又单列外籍人才（海外工程师、非华裔人才）、青年人才和高技能人才，覆盖面更广、分类更加清晰。同时对于人才评价方式进一步改革，除了专家评审，引入了直接认定、同行举荐等方式。
一.创新人才资助方面。新政对于来台州企事业单位从事创新工作人才的资助是全方位的。对于人才个人（团队），按照用人单位1:1配套，给予最高2000万元的创新资助。对于用人单位，按照人才年薪的60%给予最高500万元的薪酬补助，并给予最高130万元的引才奖励和引才工作经费。
二.创业人才资助方面。针对人才企业不同发展阶段的最急、最缺、最需，我们提供财政直补、金融资本、配套服务等多元扶持。在政府财政直补方面。对于来台创业的人才，最高可给予创业人才（团队）3000万元创业资助；当人才创业企业年主营业务收入达到100万元以上和1000万元以上两个阶段时，可分别再获得最高1000万元资助；如果人才创业企业上市的，分四个环节共给予人才团队最高800万元奖励。在金融资本扶持方面。人才创业项目在台州注册后即可给予最高300万元的政府人才创业基金资助，企业发展过程中可申请最高1.5亿元的政府产业基金多轮股权投资。同时，台州的人才金融服务多样，可为人才创业企业提供最高800万元的免审核的信保公司担保贷款，贷款1000万元以内的按照年利率3%标准给予贴息补助等等。当然，人才在台州创业，政府扶持是雪中送炭、只做嫁衣裳，等到项目成熟后，要让人才享受到实打实的创业红利。天使梦想基金的资助资金在企业引进首轮社会股权融资时，按照融资估值转换成对应股权，引进二轮社会股权融资时退出，并将退出股权溢价税后收益的70%一次性奖励给人才团队。政府产业基金完成项目投资的，政府出资部分收益的35%用于奖励人才团队、15%用于奖励科创子基金管理人。其中市级“一事一议”顶尖人才创业项目，5年内上市的，第一轮市级基金政府出资收益全部奖励给人才（团队）。在创业配套服务保障方面。对于优质的人才项目，台州虚位以待，全力做好保障。人才创业项目最高可提供5000平方米的3年免租标准厂房或相应租金补贴，可享受科研项目研发失败补偿险、重点研发人员责任险、人身意外险等一系列保障。同时，为人才创业企业提供知识产权保护、设立登记、财税管理、高新技术企业认定、专项申报、上市辅导、法律顾问等“全链式”创业服务。
好的政策，还在于有效的落实。新政2.0对于人才政策的落实也作了明确的细化要求，让人才看得到，也真正能拿得到。如对于创业资助10%的快速启动资金，明确项目在台州注册正常运营后即可提出申请，一个月内拨付到位，后续兑现资金在收到申请后3周内完成审核拨付。目前我们正在建设台州人才在线云平台，推出“人才码”，实行人才项目申报、认定、政策兑现、公共服务“一网通办”，让人才政策兑现“最多跑一次”，力争“跑零次”。同时，着力解决好人才子女教育、住房保障、医疗、补充养老保险等关键“小事”，确保各类人才安心工作、舒心生活。
