***发展和改革委员会会同自然资源部、工业和信息化部、生态环境部、水利部、交通运输部、住房与城乡建设部，公安部、市场监管总局、应急管理部、***铁路集团、中国海警局、商务部联合印发了《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》（以下简称《意见》）。
《意见》包括总体要求、推动机制砂产业高质量发展、加强河道采砂综合整治与利用、逐步有序推进海砂资源利用、积极推动砂源替代利用、进一步压实地方责任、进一步加强市场监管、建立健全工作机制8个部分。现就《意见》主体内容进行解读，并对生态环境保护工作相关工作重点进行阐述。
砂石是工程建设中***基本且不可或缺的建筑材料，近年来出现了供给不足和价格上涨的现象。《意见》出台的目的是稳定砂石市场供应、保持价格总体平稳，促进行业健康有序发展。正确分析砂石价格上涨的背景原因，对于提出缓解资源紧缺的对策十分必要。
2016年以来，砂石行业价格出现波动式上涨，是由河砂自然资源补给大幅减少、砂石市场需求猛增、砂石替代资源发展不足等多种因素造成的。
一方面，我国主要江河年输砂量均呈明显下降趋势。1959～2007年我国长江、黄河、珠江、松花江、辽河、海河、淮河、钱塘江和闽江等9条河流，总输砂量降低500亿吨，其中，库坝拦砂减砂量为280亿吨，占56%;水土保持措施减砂量为115亿吨，占23%;工农业用水减砂量为75亿吨，占15%;河道采砂减砂量为30亿吨，占6%。与上世纪70年代相比，黄河输砂量减少了89%，长江输砂量减少了68%；珠江2000～2005年的平均输砂量不到***高水平的一半。主要河流总入海输砂量从1955～1968年的20.3亿吨/年降至1997～2010年的5.0亿吨/年，减幅达78.5%。
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