建筑法规(知识点)_建筑/土木_工程科技_专业资料。建筑法规 第一章 建设法律概述 建设法律：是指国家权力机关或其授 权的行政机关制定的，旨在调整国家 及其有关机构、企事业单位、社会团 体、公民之间在建设活动中或建设行 政管理活动中发生的各种社会关系的
建筑法规 第一章 建设法律概述 建设法律：是指国家权力机关或其授 权的行政机关制定的，旨在调整国家 及其有关机构、企事业单位、社会团 体、公民之间在建设活动中或建设行 政管理活动中发生的各种社会关系的 法律、法规的统称 建设法律的调整对象：即建设关系， 也就是发生在建设管理活动和各种建 设活动中的社会关系。具体如下：1 建 设活动中的行政管理关系 2 建设活动 中的经济协作关系 3 建设活动中的民 事关系 建设活动中的行政管理关系：是国家 及其建设行政主管部门同建设单位、 设计单位、施工单位以及有关单位之 间发生的相应的管理与被管理的关系。 它包括两个方面：一方面是规范、指 导、协调与服务；另一方面是检查、 监督、控制与调节 建设活动中的经济协作关系：建设活 动中的经济协作关系是一种平等自愿、 互利互助的横向协调作用 建设活动中的民事关系：是指因从事 建设活动而产生的国家、单位法人、 公民之间的民事权利、义务关系 建设法律的特征：除具有一般法律特 征外，还有：1 行政强制性 2 经济性3 技术性 建设法律的调整的方式的特点主要体 现在行政强制性，调整方式有：1 授 权 2 命令 3 禁止 4许可 5 免除6 确认 7 计划 8 撤销 授权：国家通过建设法律规范，授予 国家建设管理机关某种管理权限，或 具体的权力，对建设业进行监督管理 命令：国家通过建设法律规范赋予建 设法律关系主体某种作为的义务 禁止：国家通过建设法律规范赋予建 设法律管理主体某种不作为的义务， 即禁止主体的某种行为 许可：国家通过建设法律规范，允许 特别的主体在法律允许范围内有某种 作为的权利 免除：国家通过建设法律规范，对主 体依法应履行的义务在特定情况下予 以免除 确认：国家通过建设法律规范，授权 建设管理机关依法对争议的法律事实 和法律关系进行认定，并确定其是否 存在，是否有效 计划：国家通过建设法律规范，对建 设业进行计划调节。计划分为两种： 一是指令性计划，二是指导性计划。 指令性计划具有法律约束力，具有强 制性。当事人必须严格执行，违反指 令性计划的行为，将要承担法律责任。 指令性计划本身就是行政管理。指导 性计划一般不具有约束力，是可以变 动的，但是在条件可能的情况下页是 应该遵守的 撤销：国家通过建设法律规范，授予 建设行政管理机关，运用行政权力对 某些权利能力和法律资格予以撤销或 消灭 建设法的经济性包括财产性，也包括 与其生产、分配、交换、消费的联系 建设立法的基本原则 1遵循市场经济 规律原则2 法制统一原则 3 责权利相一 致的原则 遵循市场经济规律原则体现在：1 反 映在建设法规立法中，就是要建立健 全市场主体体系 2 要求建设法律的立 法确立建设市场体系具有统一性和开 放性3 要求建设法律的立法确立以间接 手段为主的宏观调控体系。建设法律 主要运用行政手段实现对建设行为的调整 4 要求建设法律立法本身具有完备性 法律事实：指能够引起建设法律关系产 生变更和消灭的客观现象和事实 1 责权利相一致是对建设行为主体的权利和义 法律事实的分类（按是否包含当事人的意志 务或责任在建设立法上提出的一项基本要求， 分）：1 事件：是指不以当事人意志为转移 具体表现为：1 建设法律主体享有的权利和 履行的义务是同一的 2 建设行政主管部门行 使行政管理权既是其权力，也是职责，责任 而产生的自然现象。产生的原因有，自然现 象引起和社会现象引起。2 行为：指人的意 识活动。表现为：民事法律行为、违法行为、 依据行为主体的不同，法的规范作用具体可 行政行为、立法行为、司法行为。 以分为（设和法律的规范性）：指引、评价、 法律体系：指由一个国家的全部现行的法律 教育、预测和强制作用 规范分类组合为不同的法律部门而形成的有 建设法律立法的基本原则：指建设立法时所 机联系的统一整体 必须遵循的基本准则或要求 建设法律体系：指把已经制定的和需要制定 市场经济：指市场对资源配置起基础性作用 的建设法律、建设行政法规、地方性法规与 的经济体制 建设部门规章和地方政府规章等衔接起来， 社会主义市场经济：指与社会主义基本制度 形成一个相互联系、相互补充、相互协调的 相结合、市场在国家宏观调控下对资源配置 完成统一的体系 起基础性作用的经济制度 建设法律体系的构成：建设法律体系采取的 法律关系：是指法律规范调整一定社会关系 框架结构。 而形成的权利与义务关系。一定的的法律关 塔式型结构：即设立“中华人民共和国建设 系式以一定得法律规范为提前的，是一定法 法”，一其作为建设事业的基本法，综合覆 律规范调整一定社会关系的结果 盖建设部门主管的全部业务，依次再用专项 建设法律关系：是指由建设法律规范所确认 法律、行政法律、部门规章作为补充 的，在建设业管理和建设活动的过程中所产 梯形结构：即不设立“中华人民共和国建设 生的权利、义务关系 法”，而以若干并列的专项法律共同组成体 建设法律关系的特征：1 规范的综合性（建 系框架的顶层 设法律规范是由建设行政法律、建设民事法 建设法律体系的构成的内容：按立法权限分 律和建设技术法规构成的 2 内容的广泛性 3 为五个层次：1 法律：是由全国人民代表大 行政性法规为主 会或全国人大常务委员会制定的各项法律。 建设法律关系的构成要素：是指建设法律关 这是建设法律体系的核心。2 建设行政法规： 系不可缺少的组成部分。任何法律关系都是 指国务院依法制定并颁发的各项行政法规.3 由法律关系主体、法律关系客体和法律关系 地方性建设法规：指在不与宪法、法律、行 内容 政法规相抵触的前提下，由省、自治区、直 建设法律关系主体：国家机关、社会组织、 辖市人大常委会制定并颁发的建设方面的法 公民个人 规。4 建设部门规章：指在建设部根据国务 国家机关主要有：1、国家发展改革委员会 院规定的职责范围，依法制定并颁布的各规 以及各级地方人民政府发
