首先，非常感谢大家莅临《株洲市城市户外广告和牌匾控制规划（2018—2035）》发布会。下面，我代表市城管局向大家介绍《株洲市城市户外广告和牌匾控制规划（2018—2035）》有关情况。我主要从三个方面进行介绍：
（一）出台《控制规划》是提升城市管理精细化水平的重要途径。习总书记指出：城市管理应该像绣花一样精细。城市户外广告是生态城市建设的重要环节，是城市景观的特殊构成要素，是城市文化的有形体现。城市户外广告管理作为城市管理的重要内容，科学编制户外广告和牌匾控制规划是落实城市管理精细化要求的应有之义。
（二）出台实施《控制规划》是提升城市管理法治化水平的必然要求。在《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市容貌标准》、《湖南省城市综合管理条例》和《株洲市城市综合管理条例》等法律法规中对户外广告设置内容、形式做出了明确的要求。《控制规划》的出台实施，既是落实上位法的要求，更是《株洲市城市综合管理条例》配套法律体系的重要一环，它将有利于户外广告和牌匾控制规划实现制度化、规范化和程序化，有利于我市城市管理法治化水平提升。
（三）出台《控制规划》是提升城市公共空间品质的现实需要。随着城市化进程的快速推进，城市设计工作被提升到了前所未有的高度，通过科学规划和规范户外广告设置，来净化城市公共空间已是大势所趋。早在1949年，日本就出台了《户外标志物法》，对广告牌形制乃至配色方案都给出了明确“边界”。我国除了在法律法规中对户外广告规划和设置有规定外，在全国文明城市的评选指标中对市容市貌就有明确要求：“广告牌造型美观实用，要与居住环境和谐，能给人以美的享受”。《控制规划》的出台，将有利于提升城市公共空间品质，切实增强城市美感。
《控制规划》以2017年国务院批复的《株洲市城市总体规划（2006-2020）（修订）》为依据，包括总体控制规划层面和详细规划层面两方面内容，规划以问题与目标为导向，在借鉴优秀城市案例的基础上提出具体策略与控制方案。《规划》共7个章节，分为总则、总体控制要求、建筑附属广告准入要求、公共空间设施准入要求、公益广告设置规划和店招牌匾设置等。规划适用范围为株洲市市区范围，主要包括株洲市石峰区、荷塘区、芦淞区、天元区、渌口区和云龙示范区，规划面积约1916平方公里。规划的总体目标是：“点亮株洲城市名片，打造街道轮廓分明、广告有序的活力之城”。总体原则是：以人为本、因地制宜、突出特色、控量提质。
（一）坚持以控制为主。《控制规划》立足当前实际，按照减量提质的原则，对户外广告的设置区域、设置路段、设置类别分别提出了控制要求，主要有以下三种控制要求。一是分区域进行控制。将城市户外广告设置划分为严格控制区、一般设置区、集中展示区等三大区域。严格控制区：是指户外广告的设置对城市建设目标、景观形象、设施使用等产生较大影响的城市区域，例如：行政办公区、历史文化保护区、生态休闲区、军事区，教育区等。此类区域禁止设置商业广告，在特定的位置允许设置少量公益广告；允许设置建筑标识，严格控制店招招牌的数量和形式。一般设置区：是指广告设置对城市建设目标、景观形象、设施使用影响较小的城市区域和路段，例如居住区、工业生产区、仓储物流区、商务区、文体娱乐区等。此类区域严格控制户外广告的数量和形式；允许设置建筑标识，有序合理的控制店招招牌的数量和形式。集中展示区：是指商业活动密集，人流量大，户外广告价值高且有利于体现城市经济繁荣特色的区域。此类区域允许设置较多数量的户外广告，同时鼓励丰富多样的广告形式和设置方法；允许设置建筑标识，鼓励设置个性化的店招招牌。二是分路段进行控制。针对户外广告设置路段的不同，以株洲市中心城区内主干路、次干路两侧用地性质为依据，综合考虑道路等级和道路在城市中的风貌特征，将城市道路划分为集中设置路段、控制设置路段、禁止设置路段三类。集中设置路段：是指道路两侧都是商业用地的路段；禁止设置路段：是指道路两侧均为居住用地、行政办公用地、教育科研用地、医疗卫生用地、社会福利用地、文物古迹用地、公用设施用地、公园绿地、水域的路段或者为高速路、快速路的路段；控制设置路段：是指除集中设置路段、禁止设置路段以外的路段。三是分类别进行控制。主要是：禁止气球、气模等悬挂式广告设置；中心城区禁止设置屋顶广告、高立柱广告、护栏广告等，如特殊情况必须设置，需经株洲市城市户外广告设置专家委员会评审批准；禁止设置小型独立支撑式广告；禁止灯杆、电杆设置户外广告设施；限制城市家具设施广告设置；公交站台、自行车租车亭等户外广告设施应以公益广告设置为主，公益性广告所占比例不得低于60%；限制围墙广告设置，正在施工工地围挡可设置临时性的户外广告，且广告内容限定在公益性广告及地块业主自身广告，其他区域禁止设置围墙商业广告；实物造型广告原则上不宜设置，确需要设置的实物造型广告宜结合周边环境设置，但不得影响市容市貌；电子显示屏广告仅允许设置于商业地块中商业建筑外墙及裙楼楼顶。
另外，《控制规划》根据户外广告设置通则要求，对户外广告设置形式、设置规格、设置材质、设置颜色和设置照明等进行了控制引导。
（二）对城市重要节点、路段进行了详细规划。根据株洲城区的功能划分，结合中心城区户外广告设置情况，对重要路段及节点进行了详细控制规划，详细规划内容为：突出“两心、两街、三通道、五节点”，其中“两心”为河东中心广场、河西长江广场；“两街”为建设路、新华路至天台路；“三通道”为进入株洲市中心城区重要的三条交通走廊，即株洲大道、迎宾大道和荷塘大道；“五节点”为红旗广场、响石广场、炎帝广场、株洲火车站、武广西站。根据城市美学原则、规范设置原则、确保安全原则、从严控制原则、可操作性原则，对这些重要路段及节点的每栋建筑都进行了详细规划，提出了具体的控制要求。
各位领导、各位来宾、各位媒体朋友，我市出台和实施《控制规划》，主要是为了进一步规范城市户外广告设置管理，提升城市公共空间品质，实现城市户外广告管理精细化、标准化、科学化的总体目标。为实现这一目标，我们将严格按照《控制规划》的要求，制定落实《控制规划》的工作方案，进一步加强城市户外广告设置的控制和监管。
