记者从北京市交通委获悉，日前，《北京市鼓励规范发展共享自行车的指导意见（试行）》出台。《指导意见》规定共享单车投放规模要与市民短距离出行需求、城市空间承受能力、道路资源与停放设施承载能力相匹配。此外，企业须在本市开立资金专用账户，公示押金退还时限，及时退还承租人资金。
市交通部门正在会同各委办局、各区管理部门、行业协会和共享自行车企业，结合本市实际制定《共享自行车系统技术与服务规范》和《自行车停放区设置技术导则》，这两个文件将于近期公布。其中，“系统技术与服务规范”将对共享自行车车辆标准、企业运营和政府监管平台、信息系统安全等进行全面规范；“停放区设置技术导则”将明确本市自行车停放区的设置要求、设置形式和设施标准。
此前，《指导意见》（征求意见稿）于4月21日至5月4日进行了社会公开意见征集。经统计，共收到社会公众有效反馈意见建议152件共237条。这些意见中，赞成的达到97%，主要是企业加强管理、承租人自律、停放区设置等方面；不赞成的仅为3%。
《指导意见》提出，共享单车投放规模要与市民短距离出行需求、城市空间承受能力、道路资源与停放设施承载能力相匹配。根据全市非机动车停放管理规划及停放秩序状况，进行总量调控，对车辆投放实行动态平衡。各区根据容纳量和车辆停放秩序情况，实时调控企业投放数量和节奏。
《指导意见》提出，区级政府按照“属地监管”原则，承担共享自行车企业监管责任；要编制辖区共享自行车发展和停放规划，制定车辆停放正面清单和负面清单，落实自行车停放区设置；对乱停乱放问题严重、线下运营服务不力、经提醒仍不采取有效措施的运营企业，应公开通报相关问题，限制其投放。
企业承担投放车辆经营与管理的主体责任，制定车辆投放计划和运营方案，投放数量规模与企业经营管理能力相适应；建立车辆管理维护机制，做好现场停放秩序管理和车辆运营调度，及时退出不符合质量标准的车辆；加强信息平台建设等。
《指导意见》规定，企业应符合国家相关法律规定，在本市工商注册，并向注册地和投放区主管部门报备。
在周转场地方面，企业要自有或租用停车场地，满足车辆周转与维修需求，不得将公共空间作为企业车辆存放、周转和维修场所。
经营服务方面，要实行实名制注册、使用，与承租人签订服务协议等，在本市开立企业资金专用账户，依法依规经营，接受相关管理部门的监督管理。
《指导意见》提出，企业要承担秩序管理的主体责任，根据各区发展规划制定车辆投放计划和运营方案，投放数量规模与企业经营管理能力相适应。及时回收废弃和故障车辆；建立完善应急预案，及时处置停放混乱、堆积占道、影响通行等各类突发情况。对于废弃车辆必须及时回收，按照环保要求处理。
对于共享单车使用者而言，《指导意见》提出要落实承租人信用评价制度，对骑行过程中的违规行为，接受企业的信用约束及管理部门的处罚。对多次经核实确认的违规违约承租人由企业列入黑名单，共同限制其使用。
《指导意见》提出企业投放车辆应满足安全骑行要求，保障车辆技术状态良好；公示计费标准，实行明码标价；明确提示安全使用信息，禁止向未满12周岁的儿童提供服务，并不得擅自加装儿童座椅等设备，监护人须承担教育和监护责任；不得使用自行车载人。企业需要为承租人购买人身意外伤害险；建立投诉服务制度，及时处理各类投诉。
《指导意见》提出鼓励企业采用免押金方式提供租赁服务，收取押金的，企业须在本市开立资金专用账户，自觉接受中国人民银行营业管理部及开户商业银行监管，实行专款专用。
同时，企业要公示押金退还时限，及时退还承租人资金。企业退出运营前要向社会公示，退还承租人押金，回收所有投放车辆。
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