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【竞跑者】加强基层公权力监督来看这些地方的创新做法(下)

放大字体  缩小字体 发布日期:2020-09-23 09:28:15    浏览次数:8
导读

  近年来,我省各地抓住作为首批监察体制改革试点省的契机,创新思路,因地制宜,涌现了许多实用、管用、好用的做法,有效提升基层公权力监督质效,助力清廉浙江建设。今年8月17日,《领跑者》刊登了《建德市积极构建基层公权力智慧监督体系》(点击该链接或左下角“阅读原文”)的案例,今天我们来看这些地方的探索

  近年来,我省各地抓住作为全国首批监察体制改革试点省的契机,创新思路,因地制宜,涌现了许多实用、管用、好用的做法,有效提升基层公权力监督质效,助力清廉浙江建设。今年8月17日,《领跑者》刊登了《建德市积极构建基层公权力智慧监督体系》(点击该链接或左下角“阅读原文”)的案例,今天我们来看这些地方的探索:

  集中开展专业测绘,对基础数据信息进行全面梳理,对模糊问题进行复测,进一步摸清家底,累计梳理信息361条、复测问题84个。

  委托省测绘大队对试点辖区63.7平方公里地域面积进行航拍测绘,将“家底账本”中的相关数据在航拍矢量图上进行分类分层叠加,形成数据集成一张图。

  为每个村(社)建立专属二维码,村(居)民扫码即可查询本村相关信息,并直接提交意见建议,系统会直接反馈到乡镇(街道)及村(社)。

  对在乡镇(街道)小额平台交易的286个工程项目建立专属二维码,记录项目全生命周期各环节信息,供及时审批处置。

  出台村级集体产权交易管理办法,创新制定集体经济组织合同管理办法,以制度规范村级小微权力行为,将权力扎进笼子。

  针对施工进度滞后等问题,绿码将变为相应的黄色、红色。预警信息第一时间发送至责任人,并抄送乡镇(街道)职能科室、纪工委,实现三方联动,确保问题及时整改到位。

  设置“廉政风险指数”模块,综合得出廉政风险指数,倒逼村级监察联络员按照“五督五查”工作机制认真履职。

  聚焦“三重一大”事项决策、专项经费使用、办公用品采购、工程招标、干部管理等基层公权力行使关键领域,梳理确定“五权清单”雏形。

  指导各基层单位立足自身工作事务,结合推进“最多跑一次”改革、基层站所评议、清廉站所建设等工作需要,以“五权”为主要内容,制定“一站所一清单”。

  通过流程图,直观展示基层事项办理具体步骤,努力从流程上压缩暗箱操作、谋取私利的空间。如,陶山镇派出所绘制上墙“微权力”运作流程,并内嵌“网上办”二维码,破解群众“找谁办、怎么办”难题。

  指导各基层单位编写办事指南,明确事项的办理范围、办理主体,以及各办事环节的时间期限、资料要求,推动基层公权力运行流程化、规范化。

  依托温州市万人综合评议网络系统及万人双评议活动监督投诉平台,在基层单位放置二维码投诉海报,鼓励群众进行在线举报。

  针对风险高发领域,定期开展问题整改“回头看”,纠正基层单位违纪违法行为。今年以来,已查处案件2起,处理3人。

  出台《关于加强村级小微权力监督的实施意见》,制定《村级小微权力监督清单》,明确村级“小微权力”152项监督要点;

  以流程图的形式绘制“监督导图”,设置监督主体、监督对象、监督形式方式、监督成果运用等四大板块,对关键环节谁来监督,怎样监督进行明确。

  积极运用“科技+”手段,探索三务公开“云监督码”,及时把党风廉政建设、“三资”管理、扶贫等相关政策传达到基层一线,及时收集群众反映强烈的不正之风和腐败问题。

  绘制运行流程漫画图,将“小微权力”操作流程,通过“清廉椒江”微信公众号刊登“‘漫’解村级小微权力”系列漫画,把运行方式和规范要求“晒”在群众身边,发动群众参与监督,督促村干部对照漫画照“镜子”。

  建立重点村(社)“提级监督”工作机制,选取信访问题突出、“三资”管理混乱、党建工作落后等的重点村(社)党组织书记,纳入区级监督范围。

  建立“1+1+N”廉情监督员联系机制,即选派1名业务骨干进驻提级监督村(社),对倾向性、苗头性问题及时约谈提醒、纠正偏差。

  创新“巡审联动”模式,由村(社)巡察组、村级财务收支审计组组成“混编组”,对全区135个村(社)分类实施同步巡审、先审后巡、审镇带村,协同推进政治、财务“双体检”,着力查清查透农村财务问题,集中破解工程长期未结算、大额应收应付款项长期挂账等问题。

  强化村党组织领导核心作用,建立村务管理微信议事群,同时通过组团下访、乡贤智囊团、设置议事箱等形式,进一步拓宽村民参与村级事务管理的渠道。

  在浙政钉中设置“阳光票决”小程序,会议记录、实施方案等资料可直接上传系统存档,乡镇党委会审议意见也可在线反馈给村级,实现全程数字留痕管理,进一步提高审议环节效率。

  村级网格员提前三天将待票决事项内容通过管理系统、微信群、钉钉群、村公告栏等渠道公开,确保村民代表有充足时间了解待票决事项,并由村两委干部负责答疑解惑。

  严格执行既定的票决程序,第一时间公布票决结果。如有特殊情况,可依靠“钉钉视频会议+钉钉投票小程序”将村民代表会议开到“云上”,进行“云票决”。

  系统后台运用大数据技术对全区票决事项实施情况进行智能化分析、汇总,实时更新数据报表,推动村级事务监管变得更加高效、透明。

  有关部门组成联合督查组,采取在系统中看、到现场走、向村民问等形式对村级事务推广情况进行随机专项督查。

  来源:以上信息由桐庐县委改革办、瑞安市委改革办、椒江区委改革办、莲都区委改革办提供,欢迎网友在本公众号“助跑者”栏目留言谈实际体验感受。(责编:孙莉 王驭时)

 
关键词: 椒江地图
(文/小编)
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