基层就业就是到城乡基层工作，一般来讲，“基层”既包括广大农村，也包括城市街道社区；既涵盖县级以下党政机关、企事业单位，也包括社会团体、非公有制组织和中小企业；既包含单位就业，也包括自主创业、自谋职业。
团中央、教育部根据国务院常务会议、《国务院办公厅关于做好2003年普通高等学校毕业生就业工作通知》和2003年全国高校毕业生就业工作电视电话会议精神的要求而实施的，财政部、人社部给予相关政策、资金支持。
选聘高校毕业生下乡工作是党中央作出的战略决策，是贯彻落实党的十七大精神和科学发展观的重要举措。做好这方面工作，有利于加快社会主义新农村建设，有利于培养有知识、有文化的领导人才，有利于培养经过基层实践锻炼、对人民感情深厚的党政后备干部。
为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》（中办发〔2005〕18号），中央组织部、人事部、教育部、财政部、农业部、卫生部、国务院扶贫办、共青团中央决定，联合组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作。
为进一步加强农村教师队伍建设，促进义务教育均衡发展，教育部、财政部、人事部、中央编办出台《农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划实施方案》（教师〔2006〕2号），各省结合教师队伍整体超缺编情况、学科结构分布等因素。
经省政府同意，报教育部核准，面向全国招聘高校毕业生到地区县以下农村学校任教，引导和鼓励高校毕业生从事农村义务教育工作。
