自2019年7月1日《上海市生活垃圾管理条例》正式实施以来,上海市垃圾强制分类的时代正式到来。条例实施至今,我们不难发现在四类分类回收的垃圾处理过程中,餐厨垃圾(湿垃圾)所占的比重是最大的,几乎占家庭生活垃圾的60%以上。2019年上海市的餐余垃圾产生量已经达到了227.04万吨,并且呈逐年上升的趋势。而且,餐厨垃圾的集运和处置也是非常困难的,重污水、高油脂处置成本高,对环境造成的污染相当严重(收集桶易臭、焚烧易产生烟尘、填埋易渗漏等)。
第一,建议仍需加强宣传力度,引导全市各区、各街道严格执行垃圾分类。建议可通过报纸、电视、网络等线上线下的各类媒体和多种渠道,宣传垃圾分类科普知识,做到家喻户晓、人人皆知。加强街道(乡镇)及社区督促指导,让每一个家庭、每一位公民掌握垃圾分类的常识,在垃圾分类处置的设施设备还不够完善之前,先将餐厨垃圾与其他垃圾分离开来,单独收集。
第二,建议执行餐厨垃圾的单独收集和集中处置。建议可在每个小区、居民点集中餐馆、酒店等餐厨垃圾集中地设置厨余垃圾收集点,实行定点、定时、定车、定向分类收集处理,推进收运处一体化。也可择优选定餐厨垃圾收运单位,授权经营服务许可。配置相应规模的专业收运车辆等设施和人员,建立完善餐厨垃圾收运处理信息化平台,严格日产日清和流向可追溯。对规范运营的收运处置企业给予政府补贴、政策优惠。这样做的好处,是可以从原有的“被动回收”,转变为“主动分类”,从源头开始做好餐厨垃圾的集中处理。
第三,建议加大推广餐厨垃圾转化设备的普及和应用场景的扩充。今年年初,全国部分地区已经纷纷试点运行推广了餐厨垃圾资源化一体机,通过该类设备可以将最难处理的餐厨垃圾变废为宝,转化为对生活有益的新兴产物。如将社区的餐厨垃圾转化为植物营养土,这样既能满足社区园林绿化的需求,又能增添居民居家花草种植的营养补充。又如,可以结合每个地区餐厨垃圾的产生规模和区域特点,选择成熟可靠的处理工艺路线和技术设备,推进饲料化、能源化和综合化利用,构建安全高效、全面覆盖的餐厨垃圾资源化综合利用体系。还可以探索制定餐厨垃圾生产沼气、生物柴油、工业油脂等产品的相关技术标准和管理标准,研究制定餐厨垃圾沼气发电上网电价政策,加快推荐符合国家标准的生物柴油、提出压缩沼气进入成品油(气)销售体系。鼓励行政事业单位、公共交通等有限使用符合标准的生物柴油、提纯压缩沼气等餐厨垃圾资源化综合利用产品。
第四,在加强宣传、严格执行的同时,增加健全的奖励制度也很必要。对垃圾分类做的好的社区、企业、学校、家庭,实施定期奖励、案例展示,各区、街道间增加互动,分享成功经验,做到全民皆“分”,行程市内整体的“绿色微循环”。
未来市场,建议保持政府主导、企业主体、市场运作相结合的方式,增加科学布局餐厨垃圾资源化综合利用项目的比重,加强过程管理,注重跨区跨街道协调,提高餐厨垃圾资源化综合利用率,使得垃圾分类简便易行,让民众都能认知到这是“人类文明前进”的必经之路,更是“造福子孙后代”的责任之肩负。垃圾分类,任重而道远。

