在昨天的文章中，作者和大家聊了河南省与邻居安徽省之间的行政区划调整。河南省的永城县，曾经划入安徽省3年时间。到了1952年，又还给了河南省。其实，这样的情况并非个例，今天，我们聊聊江苏省与山东省之间的行政区划调整。1949年，江苏省北部的7个县，曾经划入了山东省。4年以后，又还给了江苏省。那么，为何会出现这样的情况呢？今天，我们就聊聊这段历史。
首先，我们聊聊江苏省每个地区的情况。江苏省是我国经济实力最强的省份之一，横跨我国的南北方，江苏省可以分为苏北地区、苏中地区、苏南地区。其中，苏北地区包括了徐州、连云港等地区，这一地区的风俗、口音、饮食，与中原文化非常接近。例如作者的一位大学同学，是一个活泼的徐州姑娘，普通话很标准。但是，她说家乡话的时候，口音非常接近河南话、山东话。苏中地区以扬州、泰州等地为主，属于江淮文化。在苏中地区，能够同时看到南北地区的印记。
至于苏南地区，则是苏州、南京、无锡等地，属于标准的江南文化。江南文化很有特点，也是标志之一。认真的说，苏北与苏南之间各方面的差异，还是比较大的。那么，江苏省的行政区划是到底如何形成的？江苏省的行政区划形成是一个漫长的过程，这与元明清三朝都有很大的牵扯。13世纪，北方的元朝崛起以后，先后消灭了金国、西夏国、大理国、吐蕃各部、南宋等一系列政权。元朝统一天下之后，建立了一个疆域辽阔的大帝国。
由于国家的疆域面积太大，唐宋时期的州县两级区划制度，并不符合元朝。如何管理各个地区，成为了一个很大的问题。为了巩固自己的统治，元朝推出了行中书省制度，也就是沿用至今的行省制度。元朝把全国划分为10个行省，例如甘肃行省、四川行省、湖广行省等等。当时，苏北、苏中地区，属于河南江北行省，苏南地区则隶属于江南行省，由此可见，在行政区划方面，苏北地区曾经与河南等地属于一家人。在古代历史的行政区划上，我国一般是按照地质结构进行划分的。
元朝的行省制度，存在各方面的问题。在元朝统治的末期，出现了武装割据、混战的情况。14世纪后期，明朝建立以后，虽然沿用了元朝的行省制度，但进行了全面完善和改革。明朝把各个行省的区划，进行了重新调整，由于明朝拥有北京和南京两个首都。因此，出现了南直隶和北直隶两个地区。其中，南直隶的管辖区，相当于现在的江苏省、安徽省和上海市。北直隶的管辖区，则相当于河北省和京津地区。明朝统治时期，苏南、苏中和苏北开始被并在一起，都隶属于南直隶管理。
17世纪中期，东北的清朝入关以后，在10多年时间里，迅速平定了南方各地。由于清朝确定北京为首都，南京的地位下降，被改为了江宁府，南直隶自然也不复存在。南直隶地区改为了江南省，不过，江南省面积辽阔、经济发展、人口众多。一旦封疆大吏有不臣之心，朝廷很难驾驭。清朝对江南省并不放心，康熙皇帝在位的初期，清朝把江南省拆分为了江苏省和安徽省。江苏省的省会在南京（苏州也算省会，两江总督在南京，江苏巡抚在苏州），安徽省的省会在安庆。
请注意，截止这个时候，江苏省、安徽省的行政区划轮廓，与现在的区划已经非常接近了。徐州地区位于江苏省的北部，从古到今，一直属于兵家必争之地。在近现代历史上，随着铁路的持续带动，徐州成为了连接山东、河南、江苏、安徽的交通枢纽之一，战略位置非常重要。从清朝康熙皇帝时期开始，到40年代中期，江苏省的行政区划没有多大的变化。在30年代的抗日战争中，围绕徐州的归属，曾经爆发了著名的徐州会战。赫赫有名的台儿庄战役，属于徐州会战的一部分。
一转眼进入40年代的末期，当时，我国北方大部分地区已经基本解放。在三大战役之后，江苏省的北部已经解放。但是，江苏省南部地区，仍然没有解放。鉴于当时行政管理的需要，江苏省先后被分成了4个部分。首先，省会南京市被临时提升为直辖市。在建国初期，我国拥有10多个直辖市，例如西安、广州、沈阳等等。按照地域结构，江苏省被划分为苏南行署区和苏北行署区，行署区的行政地位类似于现在的省份。在建国的初期，还出现了旅大行署区、陕北行署区、陕南行署区等一系列的行署区。
至于江苏省的北部地区，则被划入了山东省。当时，江苏省北部的新海连市、赣榆县、东海县、邳县、铜北县、华山县、沛县和丰县，总计7个县市临时划入了山东省。这7个县划入山东省以后，分别隶属于山东省的藤县专区和临沂专区。徐州地区的地理位置重要，交通位置特殊，徐州的市区和郊区，专门建立了徐州地区行署，也隶属于山东省管理。这种行政区划模式，属于建国初期临时性的区划，并不是固定状态。进入50年代出去，随着局势逐步稳定，我和进入了发展经济和战后恢复的阶段。
在广东省的经济崛起之前，江苏省一直是全国经济第一强省。江苏省被一分为四的情况，对于经济发展非常不利。时间到了1953年，我国很多地区的行政区划开始了调整。南京市被撤销了直辖市地位，与此同时，苏南行署区和苏北行署区合并，重新建立了江苏省，南京市重新成为了江苏省的省会。至于划入山东省的7个县，在1953年初，全部还给了江苏省。后来，随着江苏省行政区划的一系列调整，这7个县划入了徐州市和连云港市。7个县还给了江苏省以后，留下了一个小小的问题，那就是微山湖水域的归属。起初，微山湖水域由山东省和江苏省共同管理，7个县划入山东省的时候，微山湖自然成为了山东省的内湖。
4年以后，7个县还给江苏省以后，微山湖水域则留在山东省，从这个时候开始，山东省管理了整个微山湖。最后，我们聊聊徐州市的经济发展。在江苏省的各个城市中，由于强市太多，尤其是苏南地区，几乎个个都是扛把子。徐州市的经济在江苏省内，并不算太靠前。但是，如果把徐州市和内陆城市对比，大家就会发现，徐州的经济碾压了所有的内陆非省会城市，真正超越了不少内陆省会城市。对于河南、安徽、山东交界地区的人们来说，如果需要办事，距离自己最近的大城市就是徐州，而不是自己的省会城市。关于行政区划调整的故事还有很多，作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。
