在经济发展新常态大背景下，全民创业是大庆适应新常态，以创业带创新、以创新推创优，推进转型升级、提质增效的重大举措。作为现代经济的核心，金融是联结国民经济各方面的重要纽带，是调节宏观经济的重要杠杆，在全民创业中处于举足轻重的关键地位。发挥好金融核心作用，筹集、融通、使用好货币资金，引导其他生产要素优化，支持好全民创业，促进产业结构升级，已成为大庆金融发展的战略定位。全市金融机构必须紧紧围绕市委、市政府经济发展战略，坚持以“促发展、惠民生、敢担当、有作为”为指导，以更加负责、务实的态度，深入研究经济金融运行规律和特点，加强创新，优化服务，强化功能。用金融发展成果传播正能量，推动全民创业深入持续发展。
第一，要切实把思想和行动统一到支持好全民创业上来。当前，大庆经济下行压力较大，但基本面没有改变，下行幅度在预料之中和可控范围之内。地方经济态势较好，民营经济更加活跃，新注册各类主体1.7万个，市场需求比较旺盛，社会消费品零售总额增长3.8％，民生质量持续改善，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.3％和4％。这充分说明，大庆全民创业的活力和潜力较大。经济金融密切相关，良好的经济环境是金融业的发展基础，尽管金融机构各有不同体制特点和业务方向，但都应把支持全民创业、促进经济发展质量和效益提升作为各项工作的出发点和落脚点。客观地看，这些年，金融对地方经济发展支持力度不断加大，贷款增幅连续6年高于存款增幅10个百分点以上，存贷比增至43.8%，年均增长3.4个百分点。信贷结构日益优化，金融支持重点项目建设年均超百亿，中小微企业贷款占比连续3年超过50％，文化、科技、旅游产业贷款逐年增加。今年上半年，在全市主要经济指标大幅下降甚至出现负增长背景下，金融业依然呈现稳健运行态势，本外币各项存款余额2084.5亿元，同比增长0.6%，贷款余额913.9亿元，同比增长7.1%，中小微企业贷款增加36.2亿元，占全部新增贷款的84.8％，微型企业贷款增速更是高达169.3%。但与此同时，我们也要看到金融服务还有较大提升空间。2014年末，大庆市贷款/GDP的比例为0.2，远低于北京的2.5、上海的2.0，金融业增加值37.1亿元，占经济总量的0.9％，分别较北京、上海低14.6和13个百分点。即使与东北地区金融业较为发达的大连市相比，我市也有较大差距，2014年末，大连市贷款/GDP、金融业增加值占比已分别达1.4和7.6％。这说明，相比于这些地区，我市经济金融发展还不协调。为此，我们要牢牢把握全民创业有利契机，努力在支持全民创业中实现可持续发展，促进经济金融深度融合。要站在新的历史起点上，用发展眼光看全民创业，要看到全民创业的优势。要立足实际，积极向上争取信贷规模，努力寻找、培育、拓宽市场空间和盈利途径，给予全民创业更大的信贷支持。要善于发现和培育成长型、具有核心技术和竞争优势的创业主体，通过提供融资扶持，帮助其发展壮大，形成经济金融互利互惠的良性循环。应当相信，随着全民创业优势的充分发挥，全民创业潜力的深度挖掘，大庆金融生态环境的逐步完善，银行信贷资金必将在支持全民创业中发挥更大的作用，产生更大的效能。
第二，要切实加强金融产品和服务方式创新。今日的全民创业，不同于昔日的全民经商，两者在经营理念、运行模式、资产特征、技术含量等多方面都存在显著差异，全民创业的金融服务需求更加多元化、个性化。对此，金融机构要强化创新意识、建立创新机制、加快创新步伐，以创新支持全民创业发展。近两年，全市金融机构在这方面已经做了一些推进和探索，市人民银行启动的“一县一品”金融创新、文化产业金融服务年活动，有效促进了相关产业发展，会同农村信用社设计的“公司＋农村合作经济组织＋农户”信贷模式，破解了农民贷款抵押难题，被推荐为人总行级农贷创新试点产品。建设银行的“速贷通”、“成长之路”小企业信贷业务，龙江银行的无抵押、无担保微小贷款和农业产业供应链贷款，昆仑银行的“石油石化产业链保理业务”，也都大幅提高了融资便捷性。但总体上看，普及面还不够，传统的产品和业务仍然占很大比重，难以满足全民创业金融需求。为此，各金融机构要深入研究全民创业金融需求特点，根据创业主体不同经营模式和现金流特点，制定实施细化的信贷政策，为其量身定做融资产品。要创新开展“创业风险投资＋信贷”、小微企业集合信托、供应链融资、知识产权质押、收益权质押、订单融资、仓单质押、应收账款质押、土地承包经营权和大型农机具抵（质）押等业务，以金融的先行，带动全民创业提档升级。
第三，要切实加强重点领域信贷投放。全市金融机构要不断调整优化信贷投向，使其与大庆全民创业发展规划相协调。要认真研究大庆现代农业发展特点，为绿色食品基地、农业产业园区、农产品商贸大市场、专业合作社、家庭牧场等新兴主体提供信贷支持。要积极探索建立文化、科技专营分支机构，在人员配备、专属产品开发和流程优化等方面为文化、科技企业提供专业化服务。要进一步改进和完善金融支持方式，加大对旅游设施信息化改造升级、景区建设、区域旅游合作等方面的信贷投入，着力支持装备制造、节能环保、新材料等战略性新兴产业发展。要充分依托地方政府相关部门、监管部门、行业协会、社会中介的各类对接服务平台，优先支持其推荐的创业主体，减少银企信息不对称和筛选成本过高等问题。要加大对小微企业的信贷支持，力争使小微企业贷款增速高于全部各项贷款增速。要进一步扩大小额担保贷款覆盖面，稳步推动妇女创业小额担保贷款工作，采取多种措施支持农民工返乡创业和大学生“村官”创业富民，积极做好扶贫贴息贷款的发放工作，促进经济包容性增长、和谐式发展。
第四，要切实优化金融服务。全市金融机构要进一步优化工作流程、明确服务标准，使相关服务更加公开透明、规范有序、严谨高效，努力营造良好的金融支持全民创业环境。要进一步加强大庆企业信用数据中心建设，不断丰富内涵，拓展外延，加快推进其在信贷及其他领域中的应用，强化企业诚信意识，优化金融生态环境，畅通银企对接通道。要进一步加强农村支付环境建设，扩大银行卡助农取款服务覆盖范围，重点研究在银行卡助农取款服务基础上开展转账、缴费等业务，加快推进金融服务薄弱乡镇的支付环境建设。发挥好人民币社会化清分优势，大力推进冠字号码查询，不断提高流通中人民币整洁度。继续扩大通过财税库银横向联网系统征收社保费业务范围，稳步推进银行端刷卡缴税业务。切实采取措施，认真落实外汇改革政策，简化手续，压缩业务办理时限，优化外汇服务，支持涉外经济健康发展。积极做好跨境人民币业务，不断丰富人民币结算品种，指导企业规避汇率风险，减少汇兑损失。
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