并不是说 PDF 就不能更改，只是你没有用可以更改 PDF 的工具。用记事本可以更改文本文件，却不能更改 word 文件，PDF 亦如是。
二、权威的文件，无非就是各机关、部门发布的原件和复印件了，不过好些都很难看到。可以公开的信息，大多在政府网站上能找到，不过多数都是文本版本的，影印、扫描的也有，不过较少。
三、有的机关、部门会有期刊、报告用来发布文件，有的甚至直接就是标准文本。你要用标准文本作核对，那就只能下载或订阅公报了。公报的电子版本通常就是 PDF 格式，有的在网站上可以下载到，下载不到的，可以上知网等网站，在“出版物检索”栏目中搜索。《立法法》规定：
法律签署公布后，及时在全国人民代表大会常务委员会公报和中国人大网以及在全国范围内发行的报纸上刊载。
行政法规签署公布后，及时在国务院公报和中国政府法制信息网以及在全国范围内发行的报纸上刊载。
地方性法规、自治区的自治条例和单行条例公布后，及时在本级人民代表大会常务委员会公报和中国人大网、本地方人民代表大会网站以及在本行政区域范围内发行的报纸上刊载。
部门规章签署公布后，及时在国务院公报或者部门公报和中国政府法制信息网以及在全国范围内发行的报纸上刊载。
地方政府规章签署公布后，及时在本级人民政府公报和中国政府法制信息网以及在本行政区域范围内发行的报纸上刊载。
这个人的文库有很多法律法规资料 是Green Apple Data Center里边的a190561443的百度个人主页
