原标题：99元福州特惠两日游！2万多名游客报名了！温州七大旅行社却联合发布“声明”，背后套路竟是……
报了名付了钱，现在竟然不能出游了……近日，多位市民向本报新闻热线反映，他们之前向旅行社报名参加了一个“福州新春旅游月”线路项目，现在旅行社通知说该项目取消了，出游计划“泡汤”。对此，多家涉事旅行社一致表示，这是因为福州方面的惠民奖励政策发生“变故”导致的。
到底是怎样一条旅游线路，有多少人报名？该线路有什么样的惠民奖励政策？该奖励政策发生怎样“变故”？
半个月前，市民张老伯听说市区一些旅行社推出两天“福州游”项目，每人费用只要99元，还包吃住。觉得很实惠，张老伯便拉上老伴在一家旅行社定了该项目，计划春节前出游。
谁知，数天前，旅行社突然通知他去，表示要退还已支付的团费。“我们跟旅行社都签了协议，交了钱的，怎么可以说退就退呢……”对于，张老伯表示想不通。
另有十几位的市民来电反映的事情跟张老伯类似，也都是关于他们定了99元“福州游”项目后突然被通知一事。
李阿婆说，这次“福州游”，她拉上儿子、女儿两家人，而且还加上两户邻居，“孩子们都提前向单位请了假期，现在说，我们的出游计划全打乱了。”
为此，1月25日、26日，记者走访市区多家旅行社，发现张老伯等人所称的99元“福州游”项目已经取消，不再接受报名。
定好的“福州游”为什么要？为此，记者向接受张老伯等人预定“福州游”的旅行社核实。这些旅行社证实了该说法，确实存在“福州游”一事。
记者调查得知，1月22日，温州市有七家旅行社向行业内发出一份《关于“福州旅游产品”的联合声明》。这七家旅行社均为张老伯等人反映的“福州游”旅游项目的组织方。
据该《声明》显示，因福州市旅游发展委员会（简称“福州市旅发委”）针对2018年赴福州春节旅游专项奖励政策的突然调整，致使原本用于补贴旅游团费的惠民政策奖励无法兑现，导致“福州游”一事。
七家旅行社在《声明》中称，他们经多方沟通，“福州方面仍无法改变政府的政策，因此无法按原计划执行”。
该七家旅行社中的多家旅行社称，温州此次报名该“福州游”项目有2万余人。也就是说，此次涉及2万余人的出游计划。
经记者调查，原来，该项目惠民政策奖励，源于福州市旅发委1月8日印发给各旅行社的一份——《福州市旅发委关于组织做好2018年春节旅游专项政策前期统计工作的通知》。据该《通知》称，为做旺2018年春节旅游假期福州旅游市场，福州市旅发委拟制定“百城联动游福州”福州旅游专项奖励政策。
《通知》显示，该奖励政策为：2018年1月20日至3月10日（2月15日至2月21日即大年三十至正月初六除外）组织福州地区以外游客通过搭乘航班、旅游大巴、自驾游车队等其他方式在福州住宿一晚及以上，并游览该市1家A级景区或1家星级乡村旅游经营单位或国家级旅游度假区，单团游客人数达100（含）人至200（不含）人的国内所有旅行社予以100元/人奖励；单团游客人数达200（含）人至300（不含）人的国内所有旅行社予以200元/人奖励；单团游客人数达300（含）人以上的国内所有旅行社予以300元/人奖励。
温州市一家旅游公司负责人称，他们就是冲着该奖励政策去的，有了这个奖励政策，他们才推出99元“福州汽车二日游”项目，“否则，99元连路费都不够”。
当时，也有一些旅行社对该奖励政策表示怀疑。“奖励力度太大了，我在旅游行业十几年，这是第一次碰到。收客300人，每人奖励300元。对稍有规模的旅行社来说，收300个客人太容易了……”一旅行社负责人这样说。
1月15日，福州市旅发委向旅行社又补发了一份——关于印发《2018福州新春旅游月专项奖励申报办法》的通知。《申报办法》再次明确了该奖励政策。
有了再次通知，温州市一些旅行社又向福州当地的一些旅行社同行求证，得到的答复是：确实有这样的优惠政策。
经反复求证，温州的旅行社打消了顾虑，他们开始推出每人只需99元的“福州二日游”线路，接受市民报名。
温州旅游监管部门相关负责人也向记者证实，他们当时也专门向福州市旅发委确认过，的确有这样的惠民政策。
“谁知道，这个惠民奖励政策，没过几天就出现了变故，让我们焦头烂额……”温州市多家旅行社如是说。
经调查，记者发现，所谓的“变故”，就是1月20日福州市旅发委印发给各旅行社的《关于做好2018福州新春旅游月专项奖励申报工作的紧急通知》。
该《紧急通知》称，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动。近期，福州市旅发委将联合各部门组成检查组现场执法，经查实为不合理低价游，将严肃处理相关旅行社，并列入旅游企业黑名单，在相关平台上公示。
然而，真正导致温州旅行团一事的是，1月23日福州市旅发委再次发布的《关于进一步明确2018福州新春旅游月专项奖励申报有关事项的通知》。
该《通知》中记载了“福州游”惠民政策的申报奖励标准：申报奖励的旅行社提交材料应包括旅游团队在榕（福州简称）期间支出的住宿费用与购买景区门票费用，总金额每人每日不低于200元。
记者注意到，该《通知》还注明：本通知自发出之日起实施，《2018福州新春旅游月专项奖励申报办法》与本通知有不一致的，以本通知为准。
“这就是说，我们的游客在福州2天的消费至少要达到400元，这岂不是强制消费嘛……我们怎么跟游客讲啊，他们肯定不同意的。”多家旅行社说。
福州市旅发委关于“2018福州新春旅游月”的惠民奖励政策标准出现变化，温州旅行社不得不作出“福州游”决定。而，让这些旅行社遭受不小的损失。
根据浙江省有关规定，旅行社在出发前7日以内提出解除合同，向旅游者退还全额旅游费用，并按以下标准向旅游者支付违约金：出发前7日至4日，支付旅游费用总额的10%；出发前3日至1日，支付旅游费用总额的15%；出发当日，支付旅游费用总额的20%。
“退款、赔偿都是小事，我们收了4000多名游客，现在，直接影响旅行社的形象，我们是靠名声做生意的……”温州市一旅行公司负责人说。
另一家旅行社称，他们一开始知道“福州游”的奖励政策时，就推出线路，没几天就有上千人报名，目前已发团的旅游人数已达数百人，“奖励拿不到，已经发团的我们要垫进去的费用不少，再加上未发团的要退费赔偿，损失真不知道有多大……”
而且，的不只是温州本地的旅行社，他们在金华、台州等地的分支和门市部也要。一家旅行社称，在他们金华分公司报名的“福州游”游客也不少，“刚进入金华市场，如果肯定影响形象，我们只好硬着头皮发团，损失估计要几十万元。”
“福州游”惠民奖励政策为什么出现“变故”？福州旅游主管部门会有什么解释？温州旅游主管部门就此事将作何处理？“福州游”造成的损失，该由谁埋单？
