经过近半年的意见收集和政策调整，12月7日，《北京市小客车数量调控暂行规定》与《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则》正式发布，新政将于2021年1月1日起正式实施。
新政规定，北京市采取措施打击利用或者违反指标管理措施牟取非法利益的行为，推动个人名下第二辆以上在本市登记的小客车有序退出。同时，增加以“无车家庭”为单位摇号和积分排序的指标配置方式。在普通指标配置时，通过家庭积分赋予“无车家庭”高于个人的中签概率；在新能源指标配置时，除分配给单位和营运车的指标配额外，2021年拿出60%的指标，根据家庭积分高低向“无车家庭”优先配置。
北京新政一出，一位拥有五个京牌的滴滴车司机不免担忧，他告诉《中国经营报(博客,微博)》记者，目前是多个号牌出租给滴滴司机作为主要收入，新政出台后会考虑其他的应对限号的办法。
中国汽车流通协会常务副理事长苏晖向记者表示，由于此前关于新政的信息频频传出，所以11月份新车市场比10月份有所活跃，不过《北京市小客车数量调控暂行规定》对京城二手车市场也是一个重大的考验。本次小客车指标暂行管理政策本身为了打击以假结婚等手段进行汽车指标交易的行为，同时以相对公平意愿针对无车家庭进行优先指标更新，以确保其有车可用，有车可行。不过这次新政一人名下只能一个指标，这将导致不少人手里用于二手车周转的指标无法再次更新，所以首先建议2021年1月1日新政正式实施之前，二手车收购临时产权这个问题应该优先解决，这样才能不影响二手车正常流通。其次建议摇号指标和购买指标并行，让真正有需求的人购买消费，让有资格的人也感觉公平。
个人名下第二辆小客车退出
2020年6月1日至30日，北京市交通委就小客车数量调控政策优化方案公开向社会征求了意见。其间共收到电子邮件和书面信函24126封，接到市民来电5311人次，合计收到反馈意见29437件、有效意见共33396条。来信来电中，持支持态度并提出修改完善建议的占80.4%，持反对态度的占19.6%。
记者注意到，新政的征求意见稿中，意见比较集中的是家庭新能源指标占比过高，影响了正在轮候新能源指标的个人利益。针对此问题，新政进行了优化修改，设置三年过渡期，即：除了配置给单位的指标和营运小客车指标以外，2021年新能源小客车指标配置数量的60%优先向“无车家庭”配置，其余向个人配置；2022年度该比例调整为70%；2023年度及以后该比例调整为80%。此外，还提出了征收拥堵费和发放郊区牌照等政策建议。参照意见建议，对政策优化方案进行了修改。
与原政策相比较，对申请更新指标的数量做出了更严格的限制。其中就有推动个人名下第二辆及以上在本市登记的小客车有序退出。1人名下拥有多辆在本市登记的小客车的，车辆更新时可以选择其中1辆申请更新指标，其余车辆不予办理更新指标，但允许车主向其名下没有本市登记小客车的配偶、子女、父母转移登记多余的车辆，受让方无须指标证明文件，配偶需满足婚姻存续期满一年；子女和父母要符合“住所地在本市的个人”、亲属关系存续期要满一年的条件。
新政规定，个人名下有2辆及以上本市登记的小客车的，明年起可以通过小客车指标调控管理信息系统网站线上提出申请，向符合条件的配偶、子女、父母转移登记车辆。申请时段为每年1月1日至3月8日、8月1日至10月8日。提交申请后，经公安、民政等部门审核通过，即可到公安交管部门办理车辆转移登记。
北京市交通委表示，近年来，对于因历史原因形成的严重“背户”行为，公安部门多次开展专项行动，通过依法撤销车辆登记等措施进行治理。对于利用一人名下多车非法租售指标、通过婚姻登记有偿转移指标的行为，指标调控管理部门会同公安、交管和司法部门加强打击，一经查实将收回指标，已经购置车辆的，将纳入黑名单不予办理更新指标。
而针对市民关注的2021年小客车配置指标数量，北京市交通委表示，明年小客车配置指标数量计划不作调整，仍为10万个，其中，普通指标4万个，新能源指标6万个。
增加以“无车家庭”为单位摇号
随着近年来申请指标人数不断增多，个人普通指标摇号的平均中签率持续走低、个人轮候新能源指标所需的时间不断加长。有的家庭一辆车也没有，全家人参与摇号却长期没有获得指标，而有的个人或家庭却拥有多辆车。这种不平衡逐渐衍生出非法租售指标，通过婚姻登记有偿转移指标，购买外埠车、皮卡车，违规改装封闭式轻型货车等一系列规避小客车数量调控政策的行为。近年来社会各界关于调控政策的意见建议当中，反映此类问题最多，呼吁“以家庭为单位配置指标”的诉求最为集中。
新政规定，目前正在以个人名义参加指标配置的申请人，也可以转换为以家庭为单位申请指标，作为一个家庭来申请时，家庭申请人越多，家庭总积分就越高，获得指标的概率也更高。北京市交通委员会副主任容军表示：“我们设定了一个家庭积分的方式，也是把每一个家庭成员、个人，只要是你之前参加过摇号，或者参加过新能源指标轮候的，都会转换为家庭的积分。”
有配偶的，首先判断配偶是否符合“名下无本市登记的小客车”及“住所地在本市的个人”两个条件，符合这两个条件的夫妻就可以共同以家庭为单位申请指标；没有配偶的可以考虑和子女或父母共同申请，当然，有配偶的也能和符合条件的子女或双方父母共同申请。
判断父母是否可以加入申请，要从两方面来看，一是名下是否有本市登记的小客车，只要一方名下有本市登记的小客车，双方都不符合条件；如果双方均无本市登记的小客车，再看是否符合“住所地在本市的个人”条件，符合的一方能加入申请（不要求双方均满足才能加入申请）。
判断子女是否可以加入申请，除了要符合“名下无本市登记的小客车”及“住所地在本市的个人”两个条件外，还要看子女的配偶拥有本市登记的小客车情况，配偶有本市登记的小客车的，子女不能作为家庭申请人。
如果配偶、子女及双方父母均符合相应的资格条件，可以共同以家庭为单位申请指标的最大范围。当然，如果家庭成员中有多名成员符合作为家庭主申请人的条件，可以组合成多个家庭来申请指标。作为一个家庭来申请时，家庭申请人越多，家庭总积分就越高，获得指标的概率也越高。
（编辑：张硕校对：颜京宁）
