3月25日，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，司法部法治调研局局长李明征表示，将积极推进与营商环境建设密切相关的市场监管、知识产权保护、公平竞争等领域的行政立法工作，加强与营商环境建设相关的法规规章备案审查工作。
地方营商环境的打造近年来一直是各地招商工作的重中之重，但来自贵州的黄十六却对山东滕州的营商环境有些失望，甚至怀疑自己是否会因一次退货事件卷入刑事案件。
“之前滕州一个派出所的副所长跑来贵州说要抓我，但还没到松桃县就回去了。这两天原告律师跟我们讲我被网上通缉了，可是还没有公安部门来找过我。”近日，御元堂药业股份有限公司(以下简称“御元堂”)董事长黄十六向《中国经营报》记者讲述了其合同纠纷经历。让他不解的是，原本一个简单的合同纠纷，为什么后来演变成了“私刻公章”，进而还出现了口头和书面的“跨省抓捕”。
记者联系到原告山东康护医疗科技有限公司（以下简称“康护医疗”），对方称御元堂出具的合同为“假合同”。在黄十六看来，普通经济纠纷不应该有公安机关介入，如今一系列扑朔迷离的行为已经对他本人和公司的正常经营产生了非常大的负面影响。
退货风波
故事要从2020年3月说起。彼时，全国的口罩供应尚处在紧缺状态，生产口罩的主要材料熔喷布也成为紧缺产品。
3月17日，御元堂与康护医疗签订熔喷布售买协议，根据黄十六提供的一份《产品购销合同》显示，御元堂购买医用熔喷布5吨，总金额为90万元人民币。合同中标注：“如有异议，应在收到货物的15日内提出。”
2020年7月，康护医疗提出了退货。黄十六解释称，康护医疗在当年10月份才拿到二类医疗器械生产许可证，但那个时候口罩已经跌价了，所以熔喷布没有用掉。但记者查询到，康护医疗在2020年4月10日即第一次取得一次性使用医用口罩生产资质（鲁械注准20202140376）。
黄十六提供的一份与康护医疗工作人员马君的微信聊天截图中，提到了康护医疗退货的原因；“我们口罩内销从5月就停产了，出口的也一直没有接到单子，现在所有设备都停着呢……熔喷（布）库存2400公斤就用了不到3卷，都在库里放着呢，愁死人了……公司元气大伤……望黄总给黄董事长说明一下情况，把剩余款退给我们。”该聊天日期显示为2020年7月3日。记者联系到康护医疗，对方称退货与产品质量有关，但未进行详细解释，也未对马君的身份进行确认。
黄十六没有同意这次退货。“那个时候熔喷布价格已经从之前的70万一吨跌到几万一吨了，他过来说要退货。”随后康护医疗将御元堂诉至自身公司所在地的山东省滕州市人民法院，并申请了诉前财产保全。2020年8月24日，滕州市人民法院裁定冻结御元堂公司的500万元或查封被申请人同等价值的其他财产。据了解，这项资产冻结至今尚未解封。
黄十六表示，康护医疗与山东益康药业股份有限公司（以下简称“益康药业”）为关联公司，后者控股股东高肇林与滕州市人民法院司法警察大队的高肇斌可能是亲兄弟关系。随后，黄十六向滕州市人民法院提出了管辖权异议，但遭到驳回。
天眼查信息显示，康护医疗与益康药业有共同股东高刘芳，高肇林为益康药业董事长，且两家公司的注册地址相同。滕州市人民法院向记者确认，高肇斌确在该法院法警大队工作，且其与康护医疗法定代表人高刘芳可能是有亲属关系，现在已经向枣庄市中级人民法院提交了指定管辖请示函。
诡异的是，黄十六向滕州市人民法院、枣庄市中级人民法院寄送《回避申请书》《指定管辖申请书》后第四天，曾接到康护医疗公司代理律师邵长锦的电话，对方以枣庄邮政工作人员的身份，通知黄十六因投递原因将退回上述邮件。记者根据黄十六所提供的电话录音文件名显示号码拨通电话，对方承认自己为邵长锦律师，但未就之前的中国邮政人员身份作出解释。
“跨省抓捕”
御元堂与康护医疗的退款纠纷尚未解决，案件内容却突然发生了变化。2021年1月29日，黄十六收到了一条来自滕州市南沙河派出所副所长张崇存的彩信，内容是半张翻拍自电脑屏幕的《呈请拘留报告书》（以下简称“报告书”），上有南沙河派出所的盖章。报告书显示：“拟同意拘留犯罪嫌疑人黄十六，当否，请领导审批。”图片上拘留原因无法看清。至此，民事纠纷开始向刑事案件转变。但上述报告是否获得批复，何时获批，黄十六并不清楚。
黄十六被张崇存告知，准备抓捕他的原因是其在与康护医疗公司的购销合同中有“私刻公章”“伪造合同”行为，且有一份合同的鉴定报告。但黄十六本人至今未能看到这份鉴定报告，他也否认了上述指控。黄十六表示，已经向法院提交了自己持有的合同原件，但不知道康护医疗公司向法院提交的那份合同是什么样的。
御元堂公司注册地在贵州省松桃县，黄十六也始终生活在松桃县。让人疑惑的是，张崇存却从山东带领警员到了贵州省龙里县。在黄十六明确告知张崇存自己所在位置，并表示会配合调查后，张崇存以距离远为由，空手返回山东。黄十六表示，他自己以及在龙里县的同事都没能看到拘捕相关证明，而张崇存曾告诉他，希望他能找康护医疗和解，和解后撤案就没事了，“这事可大可小”。黄十六不能理解，如果准备抓捕他，为什么会提前通过彩信向他泄露抓捕信息。
2月4日，记者与南沙河派出所取得联系，确认张崇存为该派出所副所长。拨通后者手机后，对方解释称，到龙里而非松桃，是因为黄十六的另外一个公司在龙里，“希望他能正确面对我们的询问调查，否则我们就要按照国家的法律程序依法办理。”记者提及是否有抓捕相关证件，对方只含混回复：“是通过龙里当地派出所民警带着我们去的，我们不出示证件。”
3月21日，黄十六表示，原告律师邵长锦提醒他被“网上通缉”了。黄十六托人去查，发现在公安内部系统里果然有了自己的抓捕信息，但几天过去始终没有公安局的人来找过他。
就此事，记者致电康护医疗公司，该公司回复记者称，与御元堂公司的纠纷涉及到私刻公章、制作假合同。记者问及合同细节、法院亲属等问题，对方未予回复。
北京云嘉律师事务所律师赵占领告诉记者，如果只是单纯的企业经济纠纷，公安机关是不应该参与的。但也不排除经济纠纷中涉及到刑事犯罪的行为，这些需要有后续相关证据支撑。
（责任编辑：马欣）
