不少网友都有类似的体验：生了点病，在搜索引擎里输入症状，就会出现很多医疗机构，稍不留神就会被误导；在购物网站里搜索商品，屏幕一侧显示的“掌柜热卖”并不是自然产生，而是商家推广……
付费搜索跟正常的搜索结果混杂在一起，而且没有明显区别，让不少消费者尤其是不熟悉网络的人难以辨别，频频中招。付费搜索究竟是不是广告，又该如何监管？这一备受争议的问题如今有了明确的答案。记者昨日从省工商局组织召开的新闻发布会上获悉，我国第一部专门规范互联网广告的规章——《互联网广告管理暂行办法》（以下称《暂行办法》）将于9月1日开始实施，对付费搜索、弹窗广告等此前争议大，网民普遍关心的热点问题作出了明确规定。
广东省工商局广告监管处处长林阳介绍，此次《暂行办法》将付费搜索明确界定为互联网广告的一种类型，与其他形式的互联网广告一起接受监管。目前《暂行办法》采用了外延描述的方法对互联网广告进行了界定，规定：“本办法所称互联网广告，是指通过网站、网页、互联网应用程序等互联网媒介，以文字、图片、音频、视频或者其他形式，直接或者间接地推销商品或者服务的商业广告。”并且列举了互联网广告包括的类型，共分为五类：
（四）推销商品或者服务的商业性展示中的广告，法律、法规和规章规定经营者应当向消费者提供的信息的展示依照其规定；
由于互联网广告有很多不同于传统广告的特性，监管中遇到许多特殊问题和困难。谁是互联网广告发布者？有什么责任和义务？《暂行办法》第十一条规定：“为广告主或者广告经营者推送或者展示互联网广告，并能够核对广告内容、决定广告发布的自然人、法人或者其他组织，是该互联网广告的广告发布者。”不同于传统广告，《暂行办法》将互联网广告发布者的行为特征界定为“推送或者展示”，并规定能够核对广告内容、决定广告发布的自然人、法人或者其他组织是互联网广告的广告发布者，依法承担《广告法》所规定的预先查验证明文件、核对广告内容的义务。
这些互联网信息服务提供者，实际上并没有参与互联网广告经营活动，但客观上为互联网广告提供了信息服务平台。例如微博、微信、电商平台等平台上的用户作为广告主或者广告发布者所发布的互联网广告，《暂行办法》规定当平台在明知或者应知有其他人利用其信息发布平台发布违法广告时，应当予以制止。
也就是说，以后朋友圈随手转发广告也要承担责任。“我是吃货，觉得吃饭的地方不错，发个朋友圈，”林阳举例这只是提供信息，没有真正参与经营活动，则不是广告。类似的，如果在网上发现很好的有趣的广告内容，不是为了发布商品或服务而转发，也不是广告。“工商部门主要看主观故意，”林阳强调最好不要擅自转发产品宣传信息，因为很多时候无法自证没有参与经营活动。
互联网广告迅速发展的同时,虚假违法广告问题也时有发生。但由于互联网广告诸多不同于传统广告的特性,监管中遇到许多特殊问题和困难。谁是互联网广告发布者?有什么责任和义务?
办法规定:“为广告主或者广告经营者推送或者展示互联网广告,并能够核对广告内容、决定广告发布的自然人、法人或者其他组织,是该互联网广告的广告发布者。”不同于传统广告,办法将互联网广告发布者的行为特征界定为“推送或者展示”,并规定能够核对广告内容、决定广告发布的自然人、法人或者其他组织是互联网广告的广告发布者,依法承担广告法所规定的预先查验证明文件、核对广告内容的义务。
这些互联网信息服务提供者,实际上并没有参与互联网广告经营活动,但客观上为互联网广告提供了信息服务平台。例如微博、微信、电商平台等平台上的用户作为广告主或者广告发布者所发布的互联网广告,办法规定当平台在明知或者应知有其他人利用其信息发布平台发布违法广告时,应当予以制止。
也就是说,以后朋友圈随手转发广告也要承担责任。“我是吃货,觉得吃饭的地方不错,发个朋友圈”, 林阳举例这只是提供信息,没有真正参与经营活动,则不是广告。“工商部门主要看主观意愿”,林阳强调,最好不要擅自转发产品宣传信息,因为很多时候无法自证没有参与经营活动。
“9月1日起我们将严格执法”,林阳最后强调,也欢迎社会监督。网民们在网上发现上述违法、违规行为,可直接向当地工商部门举报或投诉。
