【生意多】-免费发布分类信息
当前位置: 首页 » 新闻 » 行业 » 正文

电子招投标改革的必要性分析及路径初探

放大字体  缩小字体 发布日期:2021-08-16 23:24:22    来源:生意多    浏览次数:778
履行电子招投标,是核心惩防系统筹划、工程专项惩罚的显着吁请,有利于提防弄虚作假、暗箱独霸、串通投标、限度摒除潜在投标人等招投标范围出色题目,周旋普

  履行电子招投标,是核心惩防系统筹划、工程专项惩罚的显着吁请,有利于提防弄虚作假、暗箱独霸、串通投标、限度摒除潜在投标人等招投标范围出色题目,周旋普及采购明后度、节约资源、下降交易成本具有弁急兴趣。

  自2012年始,国家大举激起实践电子招投标,但早期的电子招投标仅仅是将招投标奇迹从线年的进展,电子招投标逐步告终了内核的变革,脱节了大约的线上安排模式,搭载互联网本领,最大秤谌完毕了规矩化和榜样化,使拘押功用独特彰显、步履卓殊规范、功效奇特高效,在赓续矫正政流行风、营造优良采购生态方面浮现了紧迫效用。

  2012年2月1日,《招标投标法推广准则》劈面践诺,其较着提出洋家鼓励愚弄信息辘集举办电子招标投标,这是大家国第一次在国家层面激起引申电子招投标。为健康执行电子招投标,类型电子招标投标步履,2013年2月,八部委同一出台了《电子招标投标门径及其附件电子招标投标编制本领类型》。该步骤是国家执行电子招投目标纲要性文件,确信了电子招投标生意体系的创设偏向与电子招投标奇迹的伸开门径。新冠肺炎疫情防控期间,电子招投标在裁减人员会合、助手公民生命和平和身段强健、保障采购功效方面展现了蹙迫的效力。2020年2月,财政部办公厅颁布了《对待疫情防控期间打开政府采购行为有合事情的文书》(财办库[2020]29号),再次提出胀动采购项目电子化推行,央求在有条款的地方只管在线提供采购文件、提交投标(反映)文件,执行电子开标、电子评审等流程。四川省财政厅也揭晓了《对付进一步做好疫情防控期间政府采购工作有闭事变的文书》(川财采[2020]28号),彰彰完满条件的选取电子开标、电子评审的形式伸开政府采购行径。

  近几年来,电子招投标发达迅猛,功效显明。凭据华夏招标投标公共任事平台2020年1—12月统计数据,2020年1—11月电子招投标中标金额53889。64亿元,较2019年全年的40367。81亿元飞腾33。5%。

  四川省2013年徐徐劈面电子化招投标试点工作。四川省政府大众资源营业核心全经过电子化平台于2019年12月上线,暗号着省内电子招投标达成了从限度电子招投标向全经过电子招投目标突出。全省高低在推行全流程电子化采购方面举行了踊跃试探,政府采购项目全过程电子化买卖逐渐从聚会采购项目推广到分歧采购项目,从招标措施伸展到非标方式。为进一步典范电子招投方针进程,推动电子招投倾向起色,四川省住房和城乡成立厅、省政府政务供职和公共资源交换衣务核心于2020年11月印发了《四川省房屋建建和市政工程规矩招标文件(2021年版)》,对四川省行政地域内依法必须招目的房屋筑筑和市政工程勘测、谋略、勘察计算、施工、企图施工总承包、监理、开发采购、质量采购制订了准绳招标文件,处罚了电子招投标实行经过中招标文件的法例化题目,进步了买卖体系的运行质料。为进一步指引楷模全省政府采购项目电子化采购行动,为政府采购提质增效,四川省财政厅又于2021年3月印发了《四川省政府采购项目电子化采购惩罚暂行门径》(川财规[2021]8号),对交易体例、买卖规程、看守管理等举行了分明规定,独特昭着了电子化采购中损害隐患的应对技巧。最近半年来,四川省连续出台电子招投标行状指导文件,暴露了政府胀吹电子招投方向刻意和卖力。

  就烟草行业而言,2020年,国家烟草局下发了《中国烟草总公司看待进一步坚韧采购管制事迹的见解》(中烟办[2020]105号),鼓励有条款的单位执行电子招标投标,央求依照国家发改委、工信部等八部委《电子招标投标办法》(国家发改委第20号)缓慢实现招标投标全流程电子化。四川烟草根据国家烟草局乞请主动摸索电子招投标事业,采纳分类激动的手腕,行业依法必要竟然招目的项目,依照本地发改委、公共资源交易重心的乞求引申电子招投标,依法非必需公开招标、企业自立招宗旨项目,试点实行电子招投标,试点单位已于2020年完毕了电子评标室的创立工作,此刻,已得手经历验收,并进入掌握,电子评标试点行状正式拉开序幕。

  电子招投标垄断新颖策画机本领的科技方法,创新禁锢要领,在“平允、公允、公开”的招投标标准下,有利于达成规则团结、任职高效、看守有序。借助规划机身手,裁减报酬位置对招投标步履的搅扰,有利于实现阳光驾驭,增长公正公谈生意,提携看管措置水平,抬高采购通后度与营业效率。

  党大旨、国务院作出了睁开工程兴办领域越过问题专项管制的孔殷决意,为永远贯彻主旨和行业相合要求,整个落实省局(公司)“15字”计策要点,四川烟草电子招投标改革恪守“强党筑”,落实工程鸿沟专项收拾请求,率先“重维新”,大举引进科技化措施,连结“守底线”,助力反腐倡廉设备,着眼“提质效”,大幅拔擢采购效果,藏身“增活力”,为四川烟草高质料发展保驾护航。

  电子招投标在达成招投标全悍然方面具有天生的优势。传统的招投标奇迹中,由招标代理机构逐一闭连网站上挂招标公告,活命招标公布公布不及时、未按吁请揭橥等紧急,利便形成招投标职业公示不及时、不彻底。而电子招投标体系与各大招投标网站主动立室,招标文件曾经发表,实时相合华夏招标投标大众效劳平台等网站,况且宣布时间不受限制,全天候24小时均可。在电子开标解散后,体系自愿颁布开标讯歇公示、评标下场公示等音讯,做到音信悍然通明,处分了招投标职业悍然不彻底的问题。

  电子招投标物理间隔了投标企业与招标代理机构、项目业主之间的相干。投标企业在电子招投标体系中,自助告竣报名、缴纳投标保险金、下载招标文件等事业,不再供应与招标代理机构或项目业主合连。同时,电子招投标体系经过技艺格式对投标音讯举办加密,达成对项目业主、投标企业、代办机构、监管局部的有效屏蔽,投标单位和交纳投标保证金单位的信休开标前隐讳,杜绝了围标串标和买标卖标者,斩断了酬劳搅扰。

  电子招投标合并楷模了招标文件模板,防止看人下菜。电子招投标挑选专用的标书筑筑模板,模板对“通用条目”举行固化,对“专用条件”凸显指点,使文件体例奇特楷模、归并,便于阅读、巡察,同时也停止了招标人、署理机构等设置“萝卜坑”式条款,隐匿禁锢,解除潜在投标人,从而打倒了招投标人之间的好处链,裁减了招投标经由中的待遇搅扰。

  电子评标体系以布置机手艺作为支撑,选取打算机硬件特色码鉴识手艺、标书系统系统软件证书判别武艺、标书雷同性数据理解等技艺技巧,把持“清单比对”“谬误筛查”“模块化评审”“自愿复核”“汇总体认”等软件,在符合性检察、开首评审、精细评审三个合键对投标文件进行巡逻、理会,并将领悟完了形成评审汇报,对保存标题的地方举办预警,帮助评标大师高效、公允地伸开评标事业。

  在符合性巡逻阶段,对投标文件中大致表露的由同一台谋略机体例的多个投标文件、由联合个文档编写人编制的投标文件、由同一个IP提交的投标文件等情状举行预警,从武艺角度津贴评标大师鉴识围标串标,保障招投标公平。初阶评审阶段,对投标文件中的相仿性进行了解,对投标安插内的秩序性、似乎性的翰墨实行筛查,从身手角度津贴评标甄别围标串标,保证招投标奇迹的平允。仔细评审阶段,选择用具软件、计价软件等,对投标文件实行周密评审,对其投标报价举办铺排灵活能分析,泄漏不平均报价、不关理便宜等问题,有效杜绝恶意抬标和过便宜中标地步,及时找出标书中的异常投标报价,有效打击围标串标行为,保障招投标事迹的高效公正。

  在党焦点专项处罚的史籍时机下,政府电子招投标采购日益成熟,所有人们省烟草行业已十全实行电子招投倾向根基条款。笔者连接调研情形就实施电子招投标奇迹提出以下倡议:

  要高度注重电子招投标工作,降低政治站位,久远了解到该项事业是褂讪落实好两项整改职业效益的必经之路,是鼓动四川烟草高质料发达的孔殷保证和有力撑持。要创建电子招投标职业带领小组,由分管采购、投资的副经理任电子招投标事业指导小组组长,采购、投资个人锐意人任副组长,向导小组下设办公室,坚硬对电子招投标职业的兼并辅导、组织协调,拟订全省履行电子招投倾向方向任务与行状安置,考虑统治四川省烟草贸易体系在电子招投标源委中的沉大题目,敦促搜检、考查验收各单位实行电子招投宗旨景况。

  要害是要做好两项工作。一是先“硬”后“软”。一方面,在条件成熟的单位,举行原则化电子招投标局面修筑,实现光源、汇集、监控、计算机等因素全遮盖;另一方面,效率抓好电子招投标体系筛选,在商场电子招投标编制犬牙交错的境况下,更多关耀眼标体例被抉择频次、客单量、市场评议、数据来由等症结指标,阅历屡屡比选、交错验证,尽量筛选出安排行业多、年采购量大、市集评判好、接口通畅度高的编制,随之奉行试点。二是由“点”及“面”。一方面,以历程要素为视角,从部分要害的电子方法操作改革为涵盖文书发布、线上开标、线上评标、线上看守、线上档案归集全进程的电子招投标体例;另一方面,以操纵主体为视角,在条款成熟的单位,领先试探实行电子招投标,完毕从0到1的打垮,概括试点单位电子招投标融会,措置经由中出现的题目,告竣从1到10的实行,最终促进全省电子招投标落地,营造风清气正的采购状况。

  要分类组筑电子招投标人才队伍,创设一支高素质、专业化的招标采购人员、看守治理人员以及评标大师的人才队伍,要拟订准入、退出、探问、奖惩和责任考虑相干管束设施。要充分整合诈骗现有既熟练招投标干系法则政策、行业采购历程,又熟练支配今世互联网的人才参与采购、处罚和监视。要根据专业分类、管制榜样、资源共享的想道,筑立综闭评标行家库,进一步完整大师军队监视照料形式,对评标大师统一解决、培训、侦察和档案管制,创制评标专家消息打点机制。

 
(文/小编)
打赏
免责声明
• 
本文为小编原创作品,作者: 小编。欢迎转载,转载请注明原文出处:http://www.31duo.com/news/show-1143608.html 。本文仅代表作者个人观点,本站未对其内容进行核实,请读者仅做参考,如若文中涉及有违公德、触犯法律的内容,一经发现,立即删除,作者需自行承担相应责任。涉及到版权或其他问题,请及时联系我们。
 

(c)2016-2019 31DUO.COM All Rights Reserved浙ICP备19001410号-4

浙ICP备19001410号-4