为进一步破解“准入不准营”问题，激发市场主体活力，我市已全面推行“证照分离”改革实施方案，对涉企行政审批事项按照直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式实施改革。温州日报将推出“证照分离”温州进行时栏目，全面宣传我市企业如何在市场准入环节高效便捷地实现“快入准营”，营造更加便利化营商环境。
瓯网讯 （记者 鲍南南 通讯员 杨晓燕） 为进一步破解“准入不准营”问题，充分激发市场主体活力，我市已制定出台《温州市开展“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案》。昨天，记者从市市场监管局获悉，6月底前我市所有涉企经营许可事项将实行全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式分类实施改革。
据介绍，“证照分离”是指将审批项目以取消、备案或告知承诺等方式解决“准入不准营”的难题，简化行政审批手续。除涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外，分类推进行政审批制度改革，实现持“照”即可经营。
证照是企业进入市场的两把“钥匙”，按照改革要求，我市将对所有涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理，企业取得营业执照即可自主开展经营，清单之外不得违规限制企业进入相关行业或领域。目前，我市已梳理518项改革事项清单和164项市本级及县(市、区)事项清单。
“对设定必要性已经不存在、市场机制能有效调节、行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理、通过事中事后监管能有效规范的涉企经营许可事项，将直接取消审批。”市市场监管局相关负责人介绍，取消审批后，企业持有营业执照即可开展经营。各事项主管部门要同步调整行政许可事项目录、政府权责清单，不得继续实施。直接取消审批后，相关主管部门仍对相关经营活动负有监管职责；各级市场监管部门要及时将企业信息通过政务信息共享平台推送至对应主管部门，主管部门要及时纳入监管范围，依法实施事中事后监管。
与此同时，对可以取消审批的涉企经营许可事项，需企业及时提供有关信息，以便有关主管部门有效实施行业管理、维护公共利益的，由审批改为备案。对备案事项，应明确完成备案手续的条件，强化信息共享、简化手续，按照“最多跑一次改革”的要求，提供便利化网上备案渠道，实现当场办结。有关主管部门在事中事后监管过程中发现企业未按规定备案或备案信息不真实、不准确的，依法调查处理并采取措施予以纠正。对确需保留的涉企经营许可事项，企业就符合经营许可条件作出承诺，有关主管部门通过事中事后监管能纠正不符合经营许可条件行为、有效防范风险的，实行告知承诺。
此外，对关系国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益，不具备取消审批或实行告知承诺条件的涉企经营许可事项，将采取切实措施优化审批服务。按照能放尽放原则，最大程度实现企业就近办事，进一步压减审批要件和环节，精简经营许可条件和审批材料，采取并联办理、联合评审等方式优化办事流程，压减审批时限。
