3月9日，由浙江省委改革办（省跑改办）指导，省委党校等单位组织开展的2019年浙江省改革创新最佳实践案例评选结果揭晓，绍兴市上虞区企业“信用+”服务监管模式荣获2019年浙江省改革创新优秀实践案例。
近年来，上虞区以加强企业信用监管为着力点，以“管得住、管得好、管出公平公正”为目标，积极采取“互联网+监管”和“信用+融资”模式，在企业信用信息归集、信用状况查询、信贷服务及失信联合惩戒等方面加强探索，着力打造企业全生命周期一体化服务监管模式。
2019年3月，上虞区成功创建为首批“省级信用县”，相关做法在全省推广。企业信用信息云服务平台获评中国“互联网+政务”优秀实践案例50强、浙江省十大服务小微企业优秀项目等荣誉。
以省级防范企业融资风险体制机制创新试点为契机，依托政府服务云，建设完善上虞企业信用信息云服务平台，将新注册的企业数据实时接入平台，对全区企业信用信息实行大数据归集、分析和查询。目前，平台已联通采集企业基本信息、产值税收、守法情况、水电用量、商品房交易等64个目录指标数据，涉及部门30个、银行业金融机构20家、小额贷款公司5家、融资性担保公司3家、民间融资服务中心1家，归集2.64万家企业信用信息数据5.32亿条，累计提供查询13.20万余次。
加强数据运用分析，探索建立资本实力、运营能力、盈利能力、偿付能力、发展潜力“5力”分析模型，对企业进行综合信用评分。目前全区企业综合信用和企业信用能力指数达108.2点和132.38点，同比分别增长2.72%和9.14%；企业失信行为指数为146.35点，较上年下降0.95点，首次出现下跌。
建立企业在线发布融资申请需求与银行在线寻找客户的便捷化对接模式，打造充沛有力的金融供给体系，从根本上优化企业融资结构、降低企业杠杆率。定期编制发布全区企业信用指数分析报告，筛选提供行业前30%－40%的优质企业名单。鼓励支持银行等金融机构依据平台企业信用数据创新融资产品，对信用等级优秀的企业提供信用贷款，目前农商银行、浙商银行已开发相关信贷产品，累计发放信用贷款421笔，金额达3.5亿元。
同时，充分发挥征信系统风险预警作用，累计对辖区内法人机构共开展征信查询异常核查18次。建立“金融信贷风险警示系统”，设置49个风险预警指标，发布“红黄蓝”三色预警，重点实行企业“担保圈”分析，通过大数据对经营异常企业进行预警，有效防范企业互保风险及过度授信风险。2019年以来，红色预警企业410家，黄色预警企业1588家，累计帮助153家企业走出互保困境，银行贷款不良率下降至0.98%。
借助平台公共信用综合评价、行业信用评价结果等依据，实现差异化监管，对信用较好的市场主体，降低抽查频次，减少对企业正常生产经营的影响；对信用风险一般的市场主体，按常规频次抽查；对风险较高的市场主体，适当提高抽查频次。实现高效、精准落实一线执法，同时借助“互联网+监管”手段，推广应用浙江省行政执法监管平台和“浙政钉”掌上执法系统，建立执法人员数据库，梳理完善监管事项清单，掌上执法应用率达100%。
着力营造“一处失信、处处受限”的氛围，加强“黑名单”管理，建立企业失信记录档案，将存在严重违法失信行为的企业列入“黑名单”，做到可查可核可溯，目前已归集企业经营异常记录9714条，严重违法失信记录219条。加强事后监管，先后开展政府机构、涉金融领域、电子商务领域等失信问题的专项治理，做好惩戒对象认定和联合惩戒发起工作，收集并公示失信惩戒典型案例，形成跨领域协同监管合力。（孙云帆）
